问题——平台治理进入“深水区”,消费者与商户痛点集中显现。
近期,市场监管部门发布公告称,依法对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。
企业回应将积极配合。
社交平台上,不少消费者反映在在线旅游预订中遭遇捆绑服务、差异化定价、退改签费用偏高等体验问题;部分商户也对平台规则、流量分配、定价干预等现象表达关切。
在线旅游、外卖等平台服务已成为日常消费的重要入口,若平台利用优势地位设置不合理交易条件、挤压竞争空间,容易导致“选择变少、价格失真、服务打折”,影响公平交易秩序。
原因——规模效应叠加数据与算法优势,规则不透明放大市场扭曲。
平台经济具有强网络效应与高集中度特征,头部平台在用户、商户、数据、流量等方面形成综合优势。
一旦平台将优势固化为排他性规则或隐性门槛,市场竞争便可能从“比服务、比创新”转向“比补贴、比控制”。
特别是在算法推荐、动态定价、流量分发等环节,如果规则解释不充分、边界不清晰,容易诱发利用技术手段影响交易公平的问题。
此前一些地方市场监管部门对相关企业进行约谈并提出合规要求,显示监管关注并非临时起意,而是对重点领域风险的持续跟踪与回应。
影响——反垄断与反“内卷”形成合力,重塑行业竞争逻辑。
近三年来,反垄断执法持续强化:截至2025年12月17日,全国查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起,累计罚没款29.3亿元;办结148件行政性垄断案件。
执法与制度建设同步推进,传递出清晰信号:平台企业必须在合法合规框架内参与竞争,不能以“技术中立”为由规避责任。
对行业而言,规范竞争有利于破除不合理壁垒,降低交易成本,推动资源向服务质量、产品创新和效率提升集中;对消费者而言,有助于提升价格透明度与选择空间;对中小商户而言,有助于形成更稳定可预期的经营环境,减少“被动卷入”的成本消耗。
对策——以“规则治理+合规体系+精准执法”构建长效机制。
治理平台乱象,关键在于把外部监管要求转化为企业内部制度约束。
一方面,监管部门持续强化平台经济常态化监管,压实平台企业“守门人”责任,突出抓好平台规则治理,推动形成覆盖事前、事中、事后的全链条治理闭环;另一方面,平台企业应以反垄断与反不正当竞争合规为底线,围绕收费规则、退改签政策、商户准入与退出、流量分配、营销补贴等关键环节开展自查自纠,建立可审计、可追溯的合规流程,提升信息披露与用户告知水平。
与此同时,应推动行业标准落地见效。
2025年年底出台的推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》对竞争秩序提出规范指引;2026年1月9日,国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估,明确将对补贴价格战、控流量等问题进行关注,释放出以评估促规范、以规范促发展的治理导向。
前景——监管从“运动式”向“制度化”深化,平台竞争将回归价值创造。
全国市场监管工作会议明确把“强化平台经济常态化监管”“压实平台企业‘守门人’责任”“突出抓好平台规则治理”等列为2026年重点任务,意味着平台治理将更加注重稳定预期与长效机制建设。
可以预期,未来一段时期内,监管将更强调对平台规则、算法机制、收费与服务条款的透明化要求,更重视对“内卷式”竞争风险的识别与纠偏,并推动平台在合规框架下开展差异化创新。
对企业而言,竞争优势将更多来自产品与服务能力、供应链与履约效率、消费者权益保护水平,而非对流量与规则的单向控制。
平台经济的健康发展需要市场的有形之手与监管的无形之手的有机结合。
当前,我国反垄断执法已进入常态化、制度化阶段,监管部门的精准发力为平台经济的规范发展提供了制度保障。
携程案的推进进一步表明,无论企业规模多大、市场地位多强,都必须在法律框架内竞争、在规则框架内创新。
这不仅是对违规企业的警示,更是对整个行业的引导,引导平台企业从追求规模扩张向追求高质量发展转变,从垄断竞争向公平竞争转变。
只有这样,才能实现平台经济与实体经济的良性互动,推动数字经济在规范中健康成长。