商务部4日就欧委会对中国风电企业启动《外国补贴条例》（FSR）深入调查作出回应；发言人指出，这是欧方近期第三次援引该条例对中国企业发起调查，也是首次将风电、安检设备领域升级为"深入调查"，针对性和歧视性特征明显。 调查存在多重缺陷。一是立案依据不足，仅凭"可能接受外国补贴"的模糊假设启动调查；二是调查标准不透明，未明确界定"补贴"计算方式，导致中国企业难以有效抗辩。商务部已于2025年1月依法认定欧方做法构成贸易投资壁垒，但欧方未予纠正，反而扩大调查范围。 欧洲产业保护主义抬头是深层原因。近年来欧洲风电行业面临成本上升、本土企业竞争力下降的困境。国际能源署数据显示，2024年中国风电整机制造成本较欧洲低32%，产品出口量占全球市场份额的45%。欧方试图通过行政手段削弱中国企业的价格优势，违背了WTO非歧视原则和市场竞争精神。 该举措将产生三重负面影响。首先，直接干扰中欧新能源产业链协作，中企在欧洲风电项目中的设备供应占比达28%。其次，挫伤中国企业赴欧投资意愿，2024年中国对欧可再生能源领域投资同比下降19%。再次，拖累全球减排进程，联合国环境规划署测算，若欧洲风电建设因贸易摩擦延迟两年，全球碳减排目标将滞后1.3个百分点。 中方的应对路径清晰：敦促欧方立即停止歧视性调查，严格遵循世贸规则；同时采取必要措施维护中企合法权益，包括推动建立中欧绿色产业对话机制，探索第三方市场合作模式。中国已与东盟、拉美多国签署风电技术转移协议，多元化布局将有效对冲欧洲市场风险。 值得关注的是，欧委会内部对FSR工具的使用存在分歧。德国经济部近期公开反对"过度使用贸易防御措施"，法国能源企业则担忧调查导致项目成本上升。随着2025年欧盟新一届委员会换届，政策调整的窗口可能出现。
全球绿色转型已成大势所趋，各国在应对气候变化上有着共同利益；中国风电产业的国际竞争力源于市场竞争和技术进步，本应成为全球绿色发展的助力。欧方以调查之名行保护之实，不仅违背公平竞争原则，更与全球绿色发展的共同目标相悖。唯有摒弃保护主义思维，坚持开放合作，才能推动全球绿色产业健康发展，实现人类共同的可持续发展目标。