问题：农村饮水安全与农田灌溉保障，直接关系群众基本生活和国家粮食安全。一方面，部分地区受水源条件、工程标准和管护能力限制，季节性缺水、突发灾害影响供水的风险仍；一些小散工程运行管理相对薄弱，水质保障和应急供水能力仍需加强。另一上，部分区域灌区基础设施老化、输配水效率不高、排涝体系存短板，影响农业节水增效和稳产增产。 原因：近年来极端天气增多，旱涝急转对供水工程和灌溉系统的韧性提出更高要求；农村人口分布分散、工程点多面广，单村工程“小散弱”、维护成本高，专业化管护体系建设需要时间；农业结构调整和高标准农田建设加快，也推动灌区向精细化调度、数字化管理和现代化改造升级。同时，农村供水和灌区建设资金需求大，仅靠财政投入难以覆盖全生命周期的建设、运维和更新改造，需要通过机制创新吸引更多社会资源参与。 影响：在政策和工程措施带动下，农村供水保障水平持续提升。2025年，全国农村自来水普及率达96%，规模化工程覆盖农村人口比例达71%，县域统管比例达72%。通过优化工程布局，规模化供水服务人口占比较上年提高6个百分点，主要依靠水窖、水柜供水的人口减少24%，抗灾保供能力更增强。水质保障上，水质检测监测机制健全，监测数据显示农村供水水质达标水平持续提升；中央资金支持推动1.47万处农村集中供水工程按要求配备净化消毒设施设备或落实必要净化消毒措施，饮用水水源保护区划定和标志设立等工作取得进展，供水安全基础进一步巩固。为巩固拓展农村供水成果，全年落实维修养护资金55.08亿元，服务农村人口1.59亿人，因旱饮水困难人口和牲畜数量保持近5年同期较低水平。 灌溉保障同步推进，稳粮保供的水利支撑更加扎实。全国耕地灌溉面积突破10.9亿亩，春灌累计供水570亿立方米、灌溉耕地4.3亿亩，夏灌累计供水2047亿立方米、灌溉耕地8.04亿亩。数据显示，耕地灌溉面积上的夏粮产量占全国夏粮总产量的88.85%；全年耕地灌溉面积上的粮食产量占全国总产量的80.76%，较上年提高0.41个百分点。大中型灌区对稳产增产的支撑作用更突出：其粮食播种面积占全国的38.89%，产量占全国的50.9%。排涝上，重点区域排涝能力建设项目推进，新增除涝面积1500多万亩，平原涝区风险应对能力提高。 对策：从“建得好”向“管得住、用得久”延伸，政策更强调系统治理和机制创新。一是以“3+1”标准化建设和管护模式为抓手，推动工程标准、运行维护和服务质量同步提升；通过发布县域统管标准、探索多种管理模式，形成城乡一体化、专业化机构统一管理、委托第三方管理等路径，提高管理效率和服务均衡性。地方探索加快落地：福建实现1.3万多个单村供水工程专业化管护，山东成立196家县域统管公司，在具备供水保障任务的县（市、区）和功能区推进统管制度全覆盖。二是坚持“两手发力”拓宽投融资渠道，通过特许经营、股权合作、政府购买服务等方式吸引社会资本参与建设和运营。2025年，各地落实农村供水工程建设投资1536亿元，贷款和社会资本等占比超过47%，有助于缓解资金压力、增强工程可持续运营能力。三是以制度与技术协同提升水质保障能力，完善检测监测机制，推广适用技术产品，推动净化消毒设施设备配置与水源地保护管理衔接，形成“源头—过程—末端”全链条保障。四是以“两重”建设为契机，兼顾灌区“硬投资”和“软建设”，将节水增效制度政策体系嵌入灌区现代化建设与改造，提升输配水效率和调度水平。2025年，新开工7处大型灌区、持续推进建设15处大型灌区，实施157处大中型灌区现代化改造，新增恢复和改善灌溉面积超过2000万亩。五是强化基础数据和精细化管理，通过大中型灌区名录调整和“灌区一张图”绘制，摸清底数、提升治理能力。最新名录显示，全国大中型灌区共6924处，设计灌溉面积6.27亿亩；有关部门建立信息共享机制，推动与高标准农田等套图衔接，为项目统筹和整体推进奠定基础。 前景：面向2026年及更长周期，农村供水将从“普及覆盖”向“稳定优质、韧性安全”升级，县域统管与专业化管护将进一步提升工程长效运行水平，水质保障体系有望持续完善。灌区建设改造将更突出节水优先、系统治理和数字赋能，通过完善调度机制、提升排涝能力、加强与高标准农田等项目统筹衔接，进一步释放大中型灌区在稳粮保供、抗旱减灾和农业绿色转型中的综合效益。随着投融资机制创新持续推进、财政资金引导作用更好发挥，农村水利将在保障民生、支撑产业和促进区域协调发展中发挥更大作用。
水利工程一头连着千家万户的饮水安全，一头连着国家粮食安全。2025年农村水利工作的成效表明，坚持系统谋划、完善管理机制、加大投入力度，能够推动农村供水和灌溉向更高质量发展。下一步，水利部门将持续提升农村供水保障能力，继续增强灌溉和排涝功能，让安全稳定的饮水服务更多群众，让灌溉用水更好支撑粮食稳产增产，为乡村振兴和农业强国建设提供有力支撑。