工信部整治移动互联网乱象叠加运营商业务“瘦身” 5项老旧增值业务将于2026年4月底关停

一、问题:手机使用环节“被跳转”“被订阅”等现象仍有反映 近年来,部分APP存强制跳转、频繁唤起、诱导点击等行为——影响用户体验——并带来隐私和资金安全风险。另外,通信领域一些历史遗留增值业务在使用率下降、替代功能普及后仍在存量体系中运行,个别业务被用户反映扣费提示不够醒目、退订流程不够便捷。两类问题叠加,持续消耗消费者信任,也影响行业形象。 二、原因:技术迭代加速与存量规则滞后交织 一上,移动互联网商业模式快速变化,部分应用通过“跳转链路”获取流量与转化,容易合规边界游走。另一上,2G、3G时代形成的短信、彩信、语音等增值服务曾满足特定需求,但移动支付、政务平台和应用商店普及后,有关业务的实际价值与市场需求明显下降。继续保留不仅占用系统资源,也增加计费、营销、客服等管理成本。治理的重点不只是减少项目数量,而是用规则与技术手段让服务回到透明、可控和高质量轨道。 三、影响:对用户体验、行业合规与资源配置形成多重改善 据中国移动公告,此次拟统一关停的5项业务主要包括:面向生活缴费与信息查询的“和生活全渠道服务”、面向农业信息短信推送的“农信通信息服务”、早期应用下载平台“MM应用商场”、语音内容类“12590语音杂志业务”以及“梦网全网短彩业务”等。这些业务多为早期通信与信息服务形态,在当前生态中已被更便捷的支付平台、政务服务渠道、终端自带应用商店及各类内容平台替代。 从用户侧看,关停有助于减少非必要入口,降低误触订阅和不明扣费风险,提升账单清晰度与可管理性。尤其是投诉相对集中的语音订阅、短彩订阅等业务,集中清理有望减少纠纷与维权成本。 从行业侧看,存量业务退出可推动资源向5G、算力网络、云服务和高质量内容分发等新型信息基础设施集中,降低维护成本,并倒逼企业完善业务全生命周期管理。与此同时,这也与工信部对APP乱象的治理形成呼应,更强化“用户知情同意、明示告知、便捷退订、合规经营”等要求。 四、对策:在“统一清退”中兼顾存量用户特别是老年群体需求 推进关停的同时,做好存量用户告知与替代服务衔接,直接关系治理效果与公众感受。建议运营企业进一步细化三上工作: 其一,提升告知的触达率与可理解性。除短信通知外,可通过营业厅公告、客服电话外呼提示、社区服务点宣传等多渠道同步说明,明确关停时间、影响范围、费用结算方式及咨询路径,减少信息不对称带来的疑虑。 其二,提供“可替代、好上手”服务指引。对仍依赖相关功能的用户,尤其是老年群体,应给出清晰的替代方案与线下帮办支持,如引导使用运营商官方客户端、政务服务平台或主流支付平台,并提供简明操作说明与人工协助。 其三,做实退订与争议处理机制。对历史扣费争议、误订问题和资费解释,应做到可核验、可追溯、可申诉,提升处理效率,形成关停落地的闭环。 五、前景:从专项整治走向常态化治理,推动手机生态“更轻、更净、更安全” 业内人士认为,无论是对APP强制跳转等问题的整治,还是对低使用率、高维护成本、易引发纠纷的老旧业务集中退出,都反映出监管与市场协同优化数字生态的趋势。下一步,随着应用分发、支付结算、内容订阅和个人信息保护等关键环节进一步规范,行业或将从“事后处置”更多转向“事前合规与过程控制”,以制度化手段提升透明度和用户可控权,推动形成更健康的移动互联网与通信服务环境。

通信技术的每一次革新,都是时代进步的注脚。告别老旧业务的同时,如何在效率与体验之间找到平衡,仍需持续打磨。这场“通信大扫除”不仅清理了历史包袱,也为高质量发展腾出更清晰、更安全的空间。