问题——节日前后,居民消费需求集中释放,进口农食产品“量增、品类多、时效强”的特点更加明显;对水果、冰鲜水产品等易腐品来说,通关环节一旦延误就可能影响品质、增加损耗,进而冲击终端供应稳定并带来价格波动。同时,跨境流通链条长,来源地生态环境、检疫标准和运输条件存差异,外来有害生物风险与食品安全隐患叠加,监管需要既“严”,也“快”,更要“准”。 原因——一上,上海口岸是我国重要的农食产品进口枢纽,进口规模大、航线密、周转快,节日消费叠加口岸高负荷运行,通关组织压力明显上升。另一方面,农食产品专业性强,涉及动植物检疫、冷链监管、证书核验等多个环节,传统以人工核对、线下流转为主的方式在高峰期容易形成“堵点”。此外,国际贸易合作对数据真实性、过程可追溯和监管互认的要求持续提高,也推动口岸加快数字化、智能化升级。 影响——在消费层面,通关效率直接关系“菜篮子”的丰富度与稳定性,尤其影响节庆餐桌的供给保障;通关越顺畅,进口端物流成本、仓储压力和损耗越低,更多“鲜度”才能留到消费端。在产业层面,高效、可预期的通关环境有助于增强上海口岸的集聚与辐射能力,带动冷链物流、分拨仓储及有关服务业发展,促进外贸稳规模、优结构。在安全层面,把好国门既是维护生态安全的必然要求,也是增强公众进口食品消费信心的重要支撑。如何在效率与标准之间实现动态平衡,成为口岸治理现代化需要回答的问题。 对策——针对“管得住、通得快”目标,上海口岸优化监管制度、升级技术手段,在动植物检疫、证书核验和查验组织等关键环节提升确定性与时效性。 其一,推进智慧监管,提高核验效率。在进口水果监管中,应用冷处理效果智能评价模型,快速校核每个集装箱的关键数据,减少人工逐项比对时间,提升风险识别准确性。同时,在国际合作层面加强与主要来源地的技术对接与信息互认,通过规范化数据共享和一致性校验,减少重复核查与信息不对称造成的延误,打通更顺畅的通关链条。依托线上核验平台,部分环节实现“数据前移”,为高峰期通关争取时间。 其二,推进审批环节数字化改造。通过智能审批系统压缩动植物检疫许可证办理时长,推动业务由线下跑动转为线上流转,减少企业等待时间和沟通成本,提高政策落实的稳定性与可获得性。审批提速的同时,也便于将更多监管资源投向高风险品类和关键节点的实质性监管。 其三,完善时效敏感品类的通关保障机制。面向水果、冰鲜水产品、食用水生动物等温控和时效要求高的货物,口岸优化查验组织,设置绿色通道,实施预约查验与快速验放,推动“随到随检、快检快放”常态化。对冰鲜水产品等品类,组合运用提前申报、无陪同查验、分段准入等措施,并探索以企业合规与风险分级为基础的便利化安排,通过“白名单+抽样放行”等方式,在守住安全底线的前提下提升整体放行效率。相关举措使部分产品从到港到进入销售终端的时间明显缩短,有助于稳定供应并改善消费体验。 前景——从趋势看,居民消费结构持续升级,对高品质、多样化、季节性强的农食产品需求仍将增长;全球农产品供应链也在向更高标准的可追溯、可验证、低损耗方向演进。下一步,口岸监管的关键在于:以风险管理为主线,更夯实数据治理与跨境信息协同,推动更多环节标准化、数字化;以企业合规为抓手,完善分级分类监管,形成“高效通关与严格监管相统一”的制度闭环;以冷链全链条管控为重点,加强与市场监管、交通运输等部门协同,提升高峰期和突发事件应对能力。随着智慧监管能力与制度供给完善,上海口岸在民生保障和外贸高质量发展中的枢纽作用有望进一步凸显。
进口农产品快速通关,看似是技术问题,背后考验的是治理能力与协同水平;上海海关在“管得住”和“通得快”之间优化平衡:既守住国门安全底线,也更好满足群众对多样化、高品质农食产品的需求。随着“智慧海关”建设深化和国际合作加强,未来将有更多全球优质农产品以更高效率、更好品质进入中国消费者餐桌,继续丰富民生供给,也展现开放中国的务实形象。