问题——城市社区“熟人社会”弱化、公共事务参与不足，是不少基层治理面临的共性难题。
随着城镇化加速、人口流动增加，“门对门不相识”“楼上楼下难沟通”在一些小区较为普遍。
与此同时，治理事务点多线长，单靠基层干部“包打天下”，容易出现服务供给与群众需求错位、治理资源分散、社区活力不足等问题。
如何把治理做进人心、做进日常，把“政府的事”转化为“大家的事”，成为提升城市基层治理现代化水平的关键。
原因——治理难度增加的背后，既有城市生活节奏加快、邻里互动减少的现实因素，也有传统治理方式偏重行政动员、群众参与渠道不足等结构性原因。
一方面，现代社区空间结构改变了居民交往方式，公共空间利用率不高，群众难以在日常生活中形成稳定的互助网络；另一方面，部分公共事务缺少可感可及的参与抓手，居民即使“愿意参与”，也容易因缺少场景、平台和规则而止步于“围观”。
因此，破解之道不在于简单加码管理，而在于重构参与机制：让群众在可参与、愿参与、能参与的具体场景中形成自治能力与共同体意识。
影响——天元区的探索显示，当治理嵌入生活、形成稳定的公共生活体系时，基层治理就会从“事务性应对”转向“结构性改善”。
在大会现场入选的案例中，群众拔河比赛、“群丰六点半”、城市共享菜园、体育“外卖”等实践，呈现出共同特点：以群众喜闻乐见的方式搭建连接，借由活动凝聚关系，再把关系转化为协商、自治与公共服务供给的能力。
以群众拔河比赛为例，覆盖多个村（社区）、吸引大量群众关注参与，其意义不仅在于赛事本身，更在于把原本疏离的邻里拉到同一条“绳”上，让居民在协作与投入中重建信任，干部也在服务保障中更精准地捕捉群众诉求。
又如“群丰六点半”等常态化活动，将社区公共时间与公共空间充分打开，带动商户、企业和热心居民共同参与，推动群众从“看热闹”转为“当主角”，志愿服务和自组织能力随之增强。
治理的“人心账”“关系账”不断积累，往往能外溢到矛盾调解、环境维护、公共设施管理等具体事务中，形成更持久、更低成本的治理效能。
对策——从天元区实践看，推进城市基层治理创新，关键在于坚持党建引领、场景牵引、规则共建和资源协同的组合发力。
一是把党建引领落到“组织起来”。
通过社区党组织统筹，明确活动与项目的公共属性，协调多方力量，把分散的资源、诉求和行动拧成一股绳，避免“热闹一阵、散场就散”的短期化倾向。
二是把治理切口落到“生活里”。
以“社BA”“厂BA”等赛事为载体，扩大到青少年等更多群体，培育自治文化符号，让居民在持续参与中形成身份认同；以共享菜园等项目回应“闲置地块”“违规种菜”等治理顽疾，用疏堵结合替代一禁了之，既守住秩序底线，也保留民生温度。
三是把自治能力落到“规矩上”。
共享菜园通过划分地块、制定公约、组织自治，把公共空间管理转化为共同制定与共同执行的过程；赛事活动通过共商规则、志愿服务、公共监督，让居民在实践中学习协商与合作，把“参与热情”沉淀为“治理能力”。
四是把社会资源落到“合伙人”机制上。
发动企业、商铺和社会人士成为社区“合伙人”，以场地、物资、服务等方式参与公共事务，并通过公开透明的机制把社会支持转化为可持续供给，形成多元主体协同的基层治理生态。
前景——随着群众参与不断深化，天元区的治理实践正从“办活动”转向“育生态”，从“项目推动”转向“机制运行”。
可以预见，未来基层治理的竞争力不在于“活动数量”，而在于能否把参与固化为制度化渠道，把热度转化为常态化公共生活，把共识转化为可执行的规则与公共资金、公共服务的良性循环。
同时，如何进一步提升覆盖面与公平性，避免少数群体参与度不足；如何加强对志愿服务、公共资金使用等环节的规范管理，防止“好事办成负担”；如何将体育文化、公共空间治理与民生服务体系更深度联动，都是下一步需要持续完善的方向。
以群众需求为导向、以共建共治共享为目标的基层治理路径，有望在更广范围内提供可复制、可推广的经验。
基层治理的最终目标是实现人民群众的美好生活。
天元区的创新实践启示我们，善治的答案往往藏在老百姓的需求和智慧里。
当政府放下"独唱"的架子，与居民共同"合唱"时，当一个个孤立的"我"逐步汇聚成团结的"我们"时，社区就获得了自我更新、自我完善的内生动力。
这种从"搞活动"到"育生态"的转变，从"我"到"我们"的认同升华，正是新时代基层治理创新的核心所在，也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要路径。