水利部日前以视频形式召开全国节约用水工作会议，公布了"十四五"时期我国节水工作的重要成果。
在经济社会发展取得新进展、粮食生产保持稳定增产的双重背景下，我国用水总量实现了零增长，这是一项具有战略意义的突破。
从数据来看，节水工作成效显著。
2025年全国万元国内生产总值用水量较"十三五"末下降20%，万元工业增加值用水量下降25%，充分体现了我国经济增长与水资源消耗脱钩的发展趋势。
农业作为用水大户，灌溉水有效利用系数从0.565提升至0.583，虽然数值看似不大，但在全国范围内意味着数十亿立方米的水资源节约。
与此同时，非常规水利用量增长超过91%，再生水、雨水、矿井水等替代水源得到充分开发利用，形成了多元化的水资源配置格局。
这些成就得益于我国在节水制度政策体系、水预算管理制度改革、用水定额管理、节水型社会建设、节水产业发展、再生水利用管理、合同节水管理及节水宣传教育等八个方面的系统推进。
这表明我国节水工作已从单一的技术节水向全方位的制度节水、管理节水转变，形成了较为完整的政策体系和实施机制。
当前，我国正面临复杂的水资源形势。
北方地区水资源严重短缺，南水北调等跨域调水工程运行压力大，地下水超采问题依然存在，气候变化对水循环的影响日益显现。
在此背景下，实现用水总量零增长尤为不易，充分说明我国把节水作为水安全战略的重要支撑，通过技术进步、管理创新和制度完善，有效遏制了用水需求的无序增长。
"十五五"时期，我国节水工作将进一步深化。
到2030年，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量要在2025年基础上分别下降10%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。
这些目标体现了"量水而行、以水而定"的基本原则，要求各地因地制宜、科学合理地配置水资源。
产业发展是节水工作的重要着力点。
到2030年，节水产业规模要超过1.2万亿元，这将成为新的经济增长点。
非常规水利用量要超过300亿立方米，水资源严重短缺和超载地区再生水利用率达到30%以上，黄河流域矿井水利用率达到70%以上。
这些具体指标为不同地区、不同行业的节水工作指明了方向。
2026年是"十五五"的开局之年，水利部要求着力完善水资源总量管理与全面节约制度，提高水资源集约安全利用水平，推进高质量节水型社会建设。
这要求在继承"十四五"成果的基础上，进一步创新合同节水管理模式，拓展非常规水配置利用格局，构建现代化节水产业体系，同时提升全社会的节水意识，形成全民参与、全社会共同推进的节水氛围。
水资源的稀缺性决定了节水不是权宜之计，而是面向长远的国家战略。
用水总量“零增长”是在发展压力与资源约束交织条件下取得的硬成果，更是一条清晰的治理路径：以制度定边界、以技术提效率、以市场促创新、以共识聚合力。
面向“十五五”，只有把“以水而定、量水而行”转化为各行业各地区的具体行动，才能在更高水平上实现发展与安全相统一，为现代化建设提供更坚实的水资源保障。