问题——退出"落地"，欠费"悬而未决"。按照世卫组织规则，成员国提交退出通知满一年后可完成退出程序。美国向联合国递交通知已满一年，程序层面的退出已成定局。但美国至今未结清应缴会费，拖欠金额约2.6亿美元，涉及两个财政年度。世卫组织发言人表示，美国有权退出，但应履行既有的缴费义务。欠费事项已列入世卫组织即将召开的执行委员会会议议程。这传递出明确信号：退出不免除既有责任，欠费不会因"离开"而自动作废。
美国退出世卫组织并拖欠会费的事件，深刻反映了当今国际秩序面临的挑战。曾经的国际规则制定者和维护者，如今却在选择性地遵守国际承诺，这不仅损害了美国自身的国际信誉，也对全球多边合作机制造成了冲击。在全球性挑战日益增多的时代，国际组织的作用更加重要，任何国家的单边主义行为都可能削弱全球应对能力。美国最终是否补缴欠款，将成为观察其国际政策走向的重要窗口，也将影响其他国家对多边主义的信心。