问题—— 1948年西北战场形势多有反复。西北野战军此前在宜川、瓦子街等战斗中运用“围点打援”取得重大胜利，重创胡宗南集团主力，为后续行动赢得主动。但在随后围攻洛川、转兵西府的作战中，既定目标未能按期完成，部队疲劳加重，在战机把握和协同实施等也暴露出不足，亟需系统复盘、统一认识。 在此背景下，陕西洛川土基镇召开了一次重要会议。参会者包括旅以上指挥员及有关领导干部，集中讨论阶段作战的得失。彭德怀在会上以严肃的自我检视开篇，将战役受挫的责任首先归于自身指挥决心与判断方式，指出对复杂矛盾把握不够全面、对敌情估计不够周密，进而导致行动偏急、部队负担过重等问题。
战场上最难的不是面对一时得失，而是把得失沉淀为可复制、可执行的改进方案；土基会议所体现的自我检视与全局统筹，既检验指挥员的担当，也考验战略定力。坚持从实际出发，在全局中定位局部，在总结中形成机制，才能把短期波动转化为长期优势，最终赢得更大的战略主动。