最高检部署深化执法司法专项监督 聚焦违规异地执法与趋利性执法乱象

最高人民检察院近日召开新闻发布会,通报了全国检察机关打击违规异地执法和趋利性执法司法上的重要进展;最高检党组成员、副检察长葛晓燕指出,这类突出问题已成为当前法治建设中的重要课题,涉及刑事、民事、行政等多个领域,严重影响了执法司法的公正性和权威性。 违规异地执法和趋利性执法司法问题的危害不容小觑。所谓违规异地执法,是指执法机构超越管辖权限,无法律依据的情况下对异地企业和个人进行执法活动。趋利性执法司法则表现为某些执法司法机构以罚款、没收等手段获取利益,导致"小过重罚"、违规查扣冻结企业财物等现象频发。这些行为不仅破坏了市场秩序,还严重侵害了企业和群众的合法权益,成为优化营商环境的重大障碍。 检察机关在监督纠治这类问题上已收效良好。在民事检察领域,截至2025年底,全国检察机关共办理民事检察案件5400余件。其中,虚假诉讼监督案件1300余件,这类案件往往与违规异地执法相伴随,通过虚假诉讼手段实现非法目的。民事执行监督案件4000余件,重点关注审判和执行活动中对涉企财物的违法查扣冻结行为,有效保护了企业的资产安全。 在行政检察上,检察机关依法强化对行政违法行为的监督力度。截至2025年底,共办理行政检察案件4500余件,涉案金额达6.4亿余元。其中,涉企行政审判和执行监督案件3000余件,针对行政机构审判和执行中的违法行为进行纠正;涉企行政执法检察监督案件1500余件,对行政执法机构的违规行为进行制约。这些数据充分反映了检察机关在维护企业权益上的坚定立场。 公益诉讼检察职能在维护市场竞争秩序中发挥了重要作用。检察机关加强对破坏公平竞争市场环境行为的监督,共立案涉反垄断、反不正当竞争等公益诉讼领域案件240余件,涉案金额7900万元,发出检察建议80余份。这些举措有力维护了市场的公平竞争环境,保护了消费者和经营者的合法权益。 葛晓燕强调,2026年检察机关将更深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作。这个部署表明了检察机关坚持靶向发力、综合施治的工作思路。检察机关将全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,以专项监督为重要抓手,牵引带动强化法律监督。同时,坚持动真碰硬、破解难题,更加有力维护执法司法公正,依法平等保护各类企业产权,积极助推法治化营商环境建设。 这一举措的深层意义在于,通过强化检察监督职能,建立起对执法司法权力的有效制约机制。违规异地执法和趋利性执法司法问题的存在,反映出某些地方和部门权力运行缺乏有效监督。检察机关作为法律监督机构,通过民事、行政、公益诉讼等多种手段,形成了对执法司法权力的全方位、多层次监督体系,有助于从根本上遏制这类违法行为。 同时,这一工作也是优化营商环境、服务经济社会高质量发展的重要举措。企业的合法权益得到有效保护,是吸引投资、促进创新创业的重要前提。通过打击违规异地执法和趋利性执法司法,检察机关为企业创造了更加公平、透明、可预期的法治环境,有利于激发市场活力,推动经济持续健康发展。

优化营商环境需要规范执法司法行为;严厉打击违规异地执法和趋利性执法司法问题,既保护企业权益,也维护法治权威。随着监督工作持续深化和制度完善,良好的法治环境将为经济发展提供更有力支撑。