当前，县域经济发展面临新的机遇与挑战；敦化市深刻认识到，只有坚持改革与开放相结合，才能有效激发市场活力、优化发展生态、推动经济转型升级。该市正制定的2026年发展规划，充分表明了该战略思想。 在深化改革上，敦化市将重点突破制约发展的体制机制障碍。该市主动承接各项改革任务，建立清单化管理、项目化推进的工作机制，确保标志性改革举措落地见效。其中，国资国企改革是重中之重。敦化市将更完善国有资产监管体系，推动国有资本向核心领域集中，实现保值增值，为县域经济发展提供有力支撑。 数字政府建设成为改革的重要突破口。敦化市将全面深化"一网通办"改革，优化整合政务服务平台，通过流程再造和数据共享打破部门壁垒。这一举措将大幅压缩证照办理时限，部分业务实现"即审即批"，以数智赋能提升政府治理体系和治理能力现代化水平。这不仅提高了行政效率，更重要的是为企业和群众创造了更加便利的办事环境。 营商环境优化是激发市场活力的关键。敦化市严格落实2026年1月1日起施行的新修订《吉林省优化营商环境条例》，建立常态化政企沟通服务机制，构建问题收集、交办、督办、反馈的全流程工作体系。通过多跨协同联动，推动惠企政策精准推送、直达快享，推行"无感监管"和柔性执法模式，建立企业白名单制度，做到"无事不扰、有求必应"。该市依托"助企直通车"线上平台与"助企移动站"线下服务载体，打造线上即时响应、线下精准对接的立体化服务体系，切实降低企业制度性交易成本，让企业轻装上阵谋发展。 同时，敦化市积极融入全国统一大市场，着力破除要素流动壁垒，保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。这一举措有助于扩大市场规模、提高资源配置效率，为县域经济发展创造更加广阔的空间。 对外开放上，敦化市正在拓展发展的外部空间。该市重点支持本土龙头企业敖东集团拓展海外市场，深耕中医药领域国际合作，推动吉澳中医药产业合作取得实质进展。这充分体现了敦化市立足自身优势、发展特色产业的战略思路。 敦化市还积极融入沿边开放大局，主动共享跨境通道资源、共建外贸合作平台，构建优势互补的区域开发协作机制。同时，该市抢抓长春都市圈、哈长城市群发展"溢出效应"，精准承接产业转移、要素分流和产业链配套项目，借力借势拓宽发展路径。这些举措表明，敦化市正在从被动适应转变为主动融入，从单向发展转变为开放合作，推动县域经济在开放合作中实现提质增效。
敦化市的实践表明，县域经济发展需要改革与开放共同推进。如何将制度优势转化为治理效能，以开放思维整合区域资源，仍是需要持续探索的课题。这座东北县城的创新尝试，或将为同类地区转型发展提供有益借鉴。