问题：在乡村治理实践中，部分地区仍面临规则供给不足、群众参与度不高、执行刚性偏弱等共性难题。
一些村庄在红白事操办、环境卫生、公共设施维护、邻里纠纷调处等方面，存在“有人管不住、想管缺依据、管了难持续”的情况，既影响村庄公共秩序，也制约文明乡风培育。
如何把群众“看得见、用得上、愿意守”的规矩立起来、用起来，成为基层治理提质增效的关键切口。
原因：一方面，村规民约若缺少规范程序与合法性审核，容易出现内容失当、执行争议，进而削弱公信力；另一方面，若“自上而下”照搬条文、脱离村情民意，往往难以获得群众认同。
此外，农村社会结构与利益诉求多元，移风易俗任务较重，单靠倡议式宣传难以形成稳定约束，必须把制度设计、监督执行与价值引导统筹起来，形成可持续的治理闭环。
影响：定陶区以村规民约为抓手，推动基层治理由“经验式”向“制度化”转变。
一是强化规则的权威性与可操作性，通过程序规范、配套细则和监督体系，让“定了就要守、守了能受益、违规要担责”成为共识。
二是提升群众自治能力，推动村民在自我管理、自我服务、自我教育、自我监督中形成共同遵循。
三是以治理成效带动乡风文明，针对高价彩礼、红白事大操大办等突出问题形成约束与引导，有助于减轻群众负担、涵养向上向善的社会风气，为乡村振兴营造良好环境。
对策：围绕“立得住、行得通、管得久”，定陶区在制度、参与、执行、宣传等环节同步发力。
第一，突出党建引领，夯实合法合规基础。
将党的领导贯穿村规民约修订全过程，建立“村级初审、镇级复审、区级抽查”的联审机制，明确内容边界、修订流程和时间节点，推动村规民约在程序上更规范、内容上更严谨、落地上更有保障。
区级统筹组织、政法、宣传、统战、民政、司法、农业农村等力量协同推进，形成区、镇街、村三级联动格局，为基层规则建设提供支撑。
第二，注重群众参与，把“民意”转化为“村约”。
坚持从群众中来、到群众中去，创新方式广泛征集意见：有的村利用傍晚在村口开“小座谈”，有的在田间劳作间隙开展交流，也有的依托新媒体平台线上收集建议。
今年以来，全区走访农户1万余户、回收问卷1万余份，形成意见建议1330条。
围绕群众反映集中的问题精准聚焦，将红白事大操大办、环境卫生、邻里纠纷、公共设施维护、高价彩礼等纳入重点规范事项，提高条款针对性与可执行性。
同时坚持因地制宜、分类指导，推动“一村一约、务实管用”，将文化遗产保护、民族团结等特色事项纳入条款，让村规民约既守住底线，也体现村庄特色与发展需求。
第三，用好双向激励与刚性约束，增强执行力。
配套出台实施细则，明确适用范围、执行程序和奖惩措施，编发通俗易懂的“口袋书”式材料入户，组建执约队伍加强日常监督。
在激励机制上，全面推行“积分制”，以“积分卡—兑换物品”方式把遵约守规转化为可感可得的获得感；同时在村务公开栏设立“红黑榜”，对先进典型与违规行为定期公示，部分村探索“星级评定”等荣誉激励，强化价值导向与行为约束并重。
在监督机制上，构建村级自查、镇级巡查、区级督查的三级监督体系，推动监督常态化、覆盖全链条。
第四，加强宣传引导，推动入脑入心。
坚持传统阵地与新媒体传播并用，依托公开栏、大喇叭等方式与短视频、动漫等形式结合，提升传播触达率；推动文化与文艺融合，通过戏曲、快板、歌曲等群众喜闻乐见的方式创作节目并巡演，把条文“讲活”、把道理“讲透”。
同时开展“进家庭”等活动，发挥骨干力量示范带动，以家风带民风、以民风促村风，使村规民约从“墙上条款”变为“日常习惯”。
前景：从实践看，村规民约既是乡村治理的“软法”，也是凝聚共识的“硬支撑”。
随着试点村经验的梳理推广、典型案例的示范带动，以及积分激励、公开公示、三级监督等机制的持续完善，村规民约有望在更大范围实现“可复制、可推广、可持续”。
下一步，关键在于把握好三点：其一，保持条款与时俱进，及时回应新情况新问题；其二，注重依法依规与尊重习俗相统一，确保治理既有力度也有温度；其三，推动村规民约与基层公共服务、矛盾调处、产业发展等工作协同联动，使治理效能转化为乡村发展动能。
菏泽市定陶区的实践表明，创新完善村规民约制度需要在坚持党的领导、尊重群众主体地位、建立科学执行机制、加强宣传引导等方面统筹推进。
通过将村规民约与积分激励、文化宣传、监督评价有机结合，既能提升制度的认同度和执行力，又能有效引导村民养成文明自觉，推进乡风文明建设。
这一"小约"撬动"大治理"的创新实践，为新时代基层自治提供了有益借鉴，也充分体现了以制度创新推动乡村振兴的生动探索。