1月6日这天，也就是这周周二，帕特里夏・贡萨尔维斯・科斯塔在里斯本的一个活动上代表葡萄牙政府发言，她承认住房问题不是那种吃了就能好的药。这位住房国务秘书坦言，这个问题非常棘手，不是光靠中央政府或者地方政府就能搞定的，得靠大家一起想办法。她还提到政府已经把关于欧洲住房计划的意见给欧盟委员会了。帕特里夏・贡萨尔维斯・科斯塔还说，住房问题现在是葡萄牙人心里最疼的点之一，要是不管好，还会伤了社会凝聚力。她分析原因在于城市吸引力变大、外来人多了导致需求大涨，可这些影响当初没把好关。她指出经合组织给的建议就是要盘活公共住房，把市场的发展引擎重新发动起来。 这位官员具体提到了政府正在做的几件事，比如正在修订城市建筑的通用法规，主要是为了把流程弄简单点、政策更灵活。她说重新审议城市租赁制度的工作马上就要完成了，还打算通过公私合作的方式多盖一些公共房。在住房租赁补贴方面，她表示正在整改相关项目，免得因为审批慢惹得老百姓不高兴，还要推动不同部门的数据互通、一起干活。关于房产税(IMI)，她指出现在的法律已经允许地方政府对那些没人住的房子多收税了。另外，政府还准备了一揽子财税激励方案，本周五就要拿到议会去讨论。这套方案里有个重要条款就是保障性住房的租赁合同可以免征房产税。 经合组织在这份评估葡萄牙经济的报告里专门讲了应对住房危机的挑战。他们提了三个大方向的建议：给空置房加征房产税(IMI)、限制卖房赚的资本利得税优惠、还要对那些需求量大的地方没被好好利用或者空置的房子收税。该组织认为现在针对房主的税收政策力度不够，没法逼他们把闲着的房子租出去或者盘活资源。为了改变这种局面，报告建议把税收的重点从买卖转到持有上来。报告还提到葡萄牙现在的整体税负虽然不高，但是房产交易税(如IMT)占公共收入的比例特别高，超过了其他国家的平均水平；反倒是房产持有税(即IMI)占比很低。 经合组织指出自2015年起葡萄牙的房产估值标准就没更新过，这种落后的估值导致了住宅持有环节的税负太低。尽管房价一直在涨，但房产税收入却卡在那里不动弹。为了改变这种状况，报告建议根据最新的买卖或租赁数据每年重新估值一次房产价值。报告还认为持有税通常比交易税对市场的扭曲作用更小。所以建议降低交易环节的税负同时提高持有环节的税负。 对于自住房卖出时的资本利得税减免政策（即收益再投资免税），报告认为这会让房主因为房子涨价意外拿到很多钱，从而拉大了老一代和年轻一代之间的贫富差距。报告分析说这种政策和偏低的持有税加在一起造成了一个后果：老房主的资产增值了很多钱还不用交税；年轻一代不仅没涨多少资产，买房门槛还变高了。所以建议葡萄牙重新考虑资本利得税的征收规则和减免政策。哪怕只是对超过一定额度的增值收益取消免税也能有点效果。 针对空置房屋的征税问题，经合组织建议要进一步加税。尽管葡萄牙现在的法律允许对空置房多收三倍的税（也就是按标准税率的三倍来收），但实际效果并不好。报告指出原因在于计税基数定得太低、只按最低税率收、还有很多空置房根本没被找出来这些因素导致的。