问题:围绕高质量发展与治理现代化,如何把社会各界的智慧有效汇聚到“三地一区”建设的重点难点上,如何让协商成果转化为可落地、可评估的政策举措,是地方政协履职面临的关键课题;尤其科技创新、产业转型、改革开放与绿色发展交织推进的背景下,意见诉求更为多元,协商议题更为专业,提案办理的质量和效率更受关注。 原因:一上,“三地一区”建设涉及创新链产业链资金链人才链的系统布局,需要更高水平的政策协同与资源配置;另一方面,产业结构加快升级、新兴产业集聚发展,对营商环境、要素保障、开放合作提出新的要求;同时,全面绿色转型带来能源结构、生产方式、生活方式的深刻调整,要求稳增长与促转型之间把握好节奏与力度。在此情形下,通过制度化协商渠道把分散的诉求转化为成体系的政策建议,成为提升治理效能的重要路径。 影响:据介绍,过去一年安徽省政协常委会围绕“三地一区”建设提出提案1074件,经审查立案980件,目前均已办结。这个数据反映出提案工作在议题聚焦、程序运行和办理落实上的整体推进,也体现出主管部门对政协提案的办理响应度和制度执行力。同时,政协组织注重深化合作共事,为各民主党派、省工商联和无党派人士在政协履职搭建平台、创造条件,形成定期走访听取意见、联办重要协商活动等机制性安排。各民主党派安徽省委会、安徽省工商联和无党派人士提交提案215件、大会发言391篇,继续拓展了协商民主的广度与深度,有助于在更大范围内凝聚共识、汇聚力量。 在社会治理与团结稳定层面,围绕铸牢中华民族共同体意识宣传教育、宗教工作“三支队伍”建设等议题开展协商调研,并通过走访慰问、深入民族乡村送医送戏、召开宗教界委员座谈会等特色履职活动,把凝聚共识的工作做在经常、落在基层。这类工作既回应了民生关切,也为推动政策落地营造了良好社会氛围。 在对外联络与开放合作上,安徽省政协开展港澳地区委员走访联络,接待港区全国政协委员、对应的团体代表和港澳青年来皖考察,围绕台资集成电路企业产业链发展、刘铭传文化资源挖掘利用等开展调研;同时注重发挥海外校友会和侨团作用,帮助侨资企业反映并推动解决实际问题,并组织出访交流活动。上述工作从不同侧面服务高水平对外开放与经贸人文交流,有利于扩大“朋友圈”、提升合作能级,为产业链供应链协同与科技人才交流创造条件。 对策:提案“办结”是基础,“办好、办实”是关键。下一步应三个上持续用力:其一,强化提案质量导向,围绕科技创新策源、新兴产业培育、绿色转型路径、改革开放举措等领域设置更清晰的议题库,提升提案的专业性、可操作性与数据支撑;其二,完善办理闭环机制,“答复”之外突出“落实”,健全跟踪督办、结果反馈、再协商推进等制度安排,把协商成果转化为可落地的政策清单和项目清单;其三,推动多方协同,把民主党派、工商联、无党派人士以及港澳台侨等资源优势更好嵌入产业发展、招商引资、科技合作和民生改善等重点工作,形成“发现问题—协商建言—推动落实—评估改进”的治理链条。 前景:随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,区域竞争更体现为创新能力、产业生态与营商环境的综合比拼。安徽推进“三地一区”建设,需要进一步把制度优势转化为治理效能,把协商民主的优势转化为发展动能。可以预期,若能持续提升提案办理质效、扩大协商参与度、增强议政建言精准度,政协工作将在促进政策协同、激发市场活力、增进民生福祉、扩大开放合作各上发挥更大作用,为推动高质量发展、实现全面绿色转型贡献更坚实的合力。
安徽省政协100%的提案办结率表明了履职实效。随着协商议政工作不断深化,政协将继续为"三地一区"建设提供智力支持和制度保障,推动安徽高质量发展取得新成效。