一、问题背景：基层治理的“最后一米”困境 城市基层治理是社会治理体系中离居民最近、也最考验执行力的环节；长期以来，一些社区存“条块分割、各管一摊”的情况，居民诉求在多个部门之间反复转办，容易出现发现不及时、响应偏慢、协同不顺等问题，影响治理效率。如何真正打通服务群众的“最后一米”，成为基层工作中绕不开的现实课题。 徐家汇街道位于上海市徐汇区核心区域，人口密集、社区类型多样，既有历史保护建筑，也有大型商业综合体，治理任务更为复杂。针对这些特点，街道以“多格合一”为抓手，探索形成一套更系统、更可持续的基层治理路径。 二、原因分析：机制创新驱动治理转型 “多格合一”的核心在于打破网格之间的边界，把人力、数据与部门职能整合到一个协同运转体系中。这个机制的提出，源于对传统治理模式短板的针对性改进。 一是从“被动接诉”转向“主动巡查”。街道推行“四百”大走访，要求社区工作者定期入户、主动排查隐患，尽量把问题解决在初期，而不是等投诉发生后再处理。二是从“单兵作战”转向“部门协同”。通过“三驾马车”上报机制和未诉先办制度，联通居委会、职能部门与专业机构的信息渠道，形成更快的联动闭环。三是以数字化提升服务精准度。依托“社区云”平台，街道可实时掌握重点关怀人群信息，在突发事件中快速定位、及时介入，把数据优势转化为服务效率。 三、典型案例：治理实践的温度与智慧 此次活动发布的《徐家汇街道民情快办案例集》，汇集了辖区29个居民区的治理实践，并以小品与演讲的形式呈现真实故事，展示了基层治理的不同侧面。 在噪音扰民治理中，科汇居委干部联合环保部门深夜排查，借助专业检测设备锁定低频噪音源，以科学手段解决了困扰居民已久的问题。在突发停水处置中，文定居民区依托平台数据主动识别独居老人等重点群体，第一时间送水上门，把应急处理与关怀服务同步落到实处。在提升办事效率上，王家堂居委会推行“全岗通接待”，社工25分钟内完成跨条线问询，为居民提供“一次告知、全程代办”服务，全年累计办理此类事项超过1200件。 在多方利益协调上，番禺居民区联合派出所、文旅、城管、物业及业主代表，实现历史建筑保护与环境整治兼顾推进；豪庭居民区通过“双轨投票法”和“一幢一策”方案，推动34台新电梯顺利投入使用，居民参与率与同意率均达标，社区凝聚力更提升。 大型活动保障上，汇翠居民区在辖区演唱会期间联动公安、城管与志愿者力量，提前划定安全缓冲区域并延长服务时间，四场活动实现“零事故”，获得居民与观众认可。 四、影响评估：数据印证治理成效 一年以来，徐家汇街道依托“多格合一”机制累计化解基层矛盾9000余件，居民投诉量同比下降35%，群众满意度达99%。数据反映出治理思路的转变：从以“问题处置”为主逐步转向以“需求回应”和“事前预防”为重点。 更关键的是，机制推动形成“问题早发现、矛盾早干预、服务早到位”的前端治理格局，降低矛盾激化风险，增强居民对社区的信任与归属感，为城市社区稳定运行提供了更扎实的支撑。 五、前景展望：可复制经验的推广价值 徐家汇街道将29个居民区的实践系统整理成册，是对经验的制度化沉淀。案例覆盖噪音治理、应急响应、历史建筑保护、大型活动管理等多个领域，具备较强的参考性，可为其他街道乃至更大范围的基层治理创新提供可借鉴的路径。
从“接诉即办”到“未诉先办”，从“各自为战”到“协同联动”，徐家汇街道的实践展现了新时代“枫桥经验”在城市治理中的现实价值。当楼道单元成为感知民情的“前哨”，当数据流动减少群众跑腿，基层治理现代化就有了更清晰的落点。这不仅是方法上的更新，也表明了把群众需求放在前面的治理取向。