县域消费网络连接生产与市场、服务与民生，是支撑县域经济运行的重要末端；县域产业加快转型、城乡消费结构持续变化的背景下，传统零售门店普遍面临经营方式单一、数字化能力不足、与本地产业联动不紧等问题：一上，特色农产品“出村进城”需要更稳定的渠道和更清晰的品牌呈现；另一方面，景区周边消费对服务体验和文化表达提出更高要求；同时，群众对便民服务的期待也从“买得到”延伸到“办得成、办得快”。如何让零售终端更好承接产业升级与公共服务功能，成为提升县域发展韧性的现实课题。 问题的出现，既受市场变化影响，也与供给能力不足有关。近年来，线上消费与即时零售加速渗透，消费者对门店的数字化管理、社群运营、物流寄递等提出更高要求，而部分城乡小店工具使用、经营理念、产品组织上相对薄弱，难以完成从“卖产品”到“卖服务、卖体验”的转变。另外，东平湖周边生态经济功能区建设持续推进，文旅资源加快开发，产业要素流动更频繁，终端如缺少有效对接机制，容易出现“资源在本地、市场在外地”的结构性错位。 立足上述需求与趋势，东平县烟草专卖局（营销部）把零售终端作为连接产销与服务群众的关键节点，围绕数字赋能、生态惠民、文旅融合三条主线兼顾，带动城乡零售网络由“分散经营”向“体系化服务”升级。在数字化上，启动“终端数字焕新工程”，组建专项服务团队，针对城区、农村及沿湖门店经营环境与客群差异，推行“一店一策”精准帮扶：对城区门店侧重数字化运营管理指导，帮助更好融入县城核心消费圈；对农村及沿湖门店以能力提升为重点，开展“数字技能进门店”培训30余场，覆盖1500余人次，围绕社群运营、农产品代销等内容强化实操，推动终端与特色农业更顺畅对接。截至目前，已完成220余家城乡零售终端数字化改造，为门店多元化经营夯实基础。 生态与民生服务上，围绕东平湖生态经济功能区建设需求，探索“生态+民生”服务场景，把门店便民功能落到细处。联合乡镇（街道）重点门店建设3家便民服务站点，配套应急药箱、充电设备等设施，并提供快递代收代寄、水电费代缴等服务，让服务更贴近基层。依托“生态产品+终端销售”模式，在站点及涉及的门店设立绿色农产品专柜，让粥粉、菱角等东平湖特色产品更便捷进入消费端。同时将生态保护宣传、垃圾分类指导等公益活动融入日常服务，累计服务群众超6000人次，推动生态价值转化与民生需求满足形成互动。 在文旅融合上，依托水浒文化、运河文化与生态湿地等资源优势，推动景区周边终端由“卖货点”向“展示窗”转变。当地启动“文旅终端提质行动”，联合文旅部门推出“文化+服务”升级方案，引导门店形象打造、陈列展示中融入本土文化元素，设置“东平风物”专区，集中呈现咸鸭蛋、手工糟鱼等特色产品；同时加强导览、讲解、推介等技能培训，推动零售户从单纯经营者转变为“文旅推介官”。目前已完成32家核心景区及文旅项目周边终端升级，打造15个展示窗口，深入提升游客体验和地方形象传播效果。 从成效看，“三擎驱动”带来的变化体现在多个上：一是数字化改造提升门店经营效率与市场响应速度，为特色农产品外销提供更稳定的渠道支撑；二是便民服务站点把部分公共服务嵌入商业末端，提升基层服务可达性；三是文旅终端提质把消费场景与文化表达结合起来，有助于增强县域文旅吸引力与产品辨识度。更重要的是，通过“终端联产业、服务促消费、场景塑品牌”的路径，产业链与消费链衔接更紧密，市场活力与群众获得感同步提升。 对策层面，实践表明，县域终端升级不能只停留硬件改造，更关键在机制与能力建设。一是坚持分类施策，围绕门店位置、客群与经营基础提供差异化工具与培训；二是推动跨部门协同，将便民服务、寄递物流、文旅导览等资源统筹到终端场景中，形成可持续的服务供给；三是强化本地产品组织与品牌表达，建立“标准化陈列+故事化呈现+线上线下联动”的推广体系，提升特色产品溢价能力与复购率；四是把生态文明理念融入日常服务，用更贴近群众的方式推动绿色生活方式落地。 面向未来，随着县域消费扩容提质和文旅市场持续回暖，零售终端在承接多元需求上仍有提升空间。预计数字化运营将从“工具应用”加快走向“数据驱动”，生态产品与地方品牌将从“可见可买”走向“可追溯可持续”，文旅终端也将从“形象展示”走向“体验综合体”。在这个进程中，持续完善城乡零售网络、提升终端综合服务能力，将为县域经济高质量发展提供更稳定、更有韧性的内生动力。
东平县的实践表明，国有企业可以在县域经济发展中起到更主动作用；通过找准定位、创新服务方式，既实现企业经营目标，也为地方经济社会发展增添动力。将企业行动与国家战略同向发力的探索，为新时代国企改革提供了可借鉴的经验。