问题——乡村治理“最后一公里”仍有堵点。推进基层治理现代化过程中，一些村庄不同程度存在公共事务“干部干、群众看”、协商议事参与度不高、邻里纠纷化解成本较高、文明建设缺少抓手等情况。尤其在环境整治、公益服务、乡风培育等领域，单靠倡导很难形成稳定激励，时间一长容易出现“参与靠热情、持续靠自觉”的疲态，影响治理效果和政策落地。
虎林市的实践说明：乡村治理既要守住制度底线，也要形成与群众利益相匹配的激励机制。当道德建设与群众的切身收益形成正向关联，当政府诚信落实为可见、可检验的行动，“共建共治共享”就不再停留在口号层面。这种以制度创新激活治理内生动力的探索，正在为新时代乡村振兴提供更具操作性的样本。