问题：城市治理“细处见功夫”，短板多末梢 作为“十五五”规划开局之年，长沙进入以品质提升带动城市竞争力提升的新阶段；随着人口集聚、消费业态变化和文旅热度上升，城市治理面临更高要求：一上，流动摊贩聚集、占道外摆与市容秩序的矛盾时有出现；另一方面，开放式老旧小区环卫保洁责任边界不清、公共空间维护不足，影响居民体验。同时，垃圾分类正从“建体系”转向“提参与”，部分楼栋投放不规范、回收链条不顺畅仍需改进；燃气入户场景复杂，老旧小区和出租房集中区域的安全风险不容忽视。此外，公厕异味、垃圾桶脏污、重点片区户外广告招牌不统一、涵洞照明不足等问题看似细小，却直接影响城市形象和群众感受。 原因：治理对象更复杂，需求从“有没有”转向“好不好” 城市空间快速扩展，市民对生活品质的要求不断提高，治理任务呈现“点多、线长、面广”的特点。一些问题的根源于：公共服务供给与新消费场景衔接不够，便民与规范需要更细致的制度安排；老旧片区历史欠账较多，依靠阶段性整治难以形成长效；垃圾分类、燃气安全等工作涉及多方主体，缺少统一标准和快速响应机制时，容易出现“有人管但管不细”“能推进但难巩固”。因此，将治理延伸到社区、楼栋、家庭等基层末端，是提升城市运行效率和公共安全水平的必然选择。 影响：从“面子”到“里子”，关系安全与发展双目标 城市管理既关乎城市面貌，也关乎安全底线和营商环境。秩序更规范，可为夜经济、文旅消费等新场景腾挪空间；环境更整洁，能提升居民舒适度与城市吸引力；分类更精准，有助于完善资源回收体系、降低末端处置压力；燃气更安全，则直接关系千家万户生命财产安全。更重要的是，以问题为导向推进精细化治理，可推动基层治理从“突击整治”转向“制度供给+技术支撑+群众参与”，为现代化城市治理体系打基础。 对策：以“五进五提”把服务送到一线，把标准落到细处 会议明确，2026年将实施城市管理“五进五提”十大行动，突出行动和民生导向，推动管理重心下移、服务前移。 ——“五进”侧重延伸服务、打通末端。 其一，推动流动摊贩进市场。对易聚集区域，由街道社区就近统筹设置集中限时疏导点，明确外摆范围、时段和管理要求，实行登记赋码、签约承诺，落实“有油烟净化设施、有垃圾收集装置、有专人管理清扫”等标准，做到“放开不放任、便民不扰民”。 其二，环卫保洁进小区。按照“先易后难、点面结合”分批推进367个开放式老旧小区常态保洁，探索自主管理与常态治理相结合，提升环境治理稳定性。 其三，体育设施进公园。计划在全市选址40个公园实施项目建设，涵盖球类场地、健身步道、儿童健身设施等，推动各区县（市）建设高标准示范项目，让“公园+体育”更好服务全民健身。 其四，垃圾分类进楼栋。推进“两网融合”，完善可回收物全链条体系，打造10条分类科普体验线路，建设省级高标准分类街道及市级精细化分类小区（单位），力争居民参与率达70%以上、生活垃圾回收利用率保持在40%以上。 其五，燃气安全进万家。推广“物联网燃气表+报警器+自闭阀”等技防模式，建立在线预警和快速响应机制，严格入户安检；针对老旧小区、出租户集中区域开展“敲门行动”，并实施困难群体“用气无忧”服务工程。 ——“五提”侧重提质增效、提升品质。 方案提出，在洁桶净厕上，规范垃圾桶配置和日常保洁，清理拆除重复设置、占道堆放和破损设施，提升公厕管理服务并治理异味；广告照明上，对重点商圈、城市窗口、文旅景点周边及主干道开展户外广告招牌规范整治和优化提档，提升城市界面整洁度，同时对244处照明存在问题的涵洞实施修缮整治，提高设施完好率和亮灯率；并围绕城郊环境提标等内容，推动城乡接合部治理向标准化、常态化延伸，补齐环境品质短板。整体强调以标准化管理、清单化推进、责任化落实，形成可检查、可量化、可持续的闭环。 前景：以精细治理夯实“人民城市”底座 从大会释放的信号看，长沙城市管理正从“单点整治”走向“系统治理”，从“管理城市”转向“服务城市”，以更细的方式织密基层治理网络。随着十大行动落地，城市公共空间秩序将更有序，生活环境与安全水平有望同步提升，为消费活力释放、文旅品质升级和城市软实力塑造提供支撑。下一步关键在于部门协同、属地落实与公众参与形成合力，把阶段性成效固化为可复制、可推广的长效机制。
从“管理”到“治理”，从“单一执法”到“多元共治”，长沙的城市管理正在加快转型。这场以民生需求为导向、以精细化为抓手的治理升级，不仅着眼于市容改善，更指向公共安全与生活品质的同步提升。当街巷角落的问题被及时看见并解决，当便民举措真正落到日常，群众的获得感也将更具体、更稳定，“人民城市为人民”的理念将在长沙的高质量发展中体现得更加清晰。