问题：城郊村如何破解“增收难、路径少、后劲弱” 城乡要素加速流动的背景下，一些城郊村曾陷入两难：一上耕地零散、经营分散，农业效益难提升；另一方面集体资产底数不清、闲置资源长期沉淀，集体经济偏弱，公共服务投入也受到影响。如何把资源优势转化为发展优势，让“沉睡资产”变成稳定增收来源，成为推进乡村振兴绕不开的课题。 当阳市玉阳街道和平村的探索具有代表性。村集体经济收入五年内由14.09万元提升至154.69万元，增长十倍以上。更关键的是，增收不是靠单一项目“冲一把”，而是沿着农业规模化、资产运营化、服务市场化等多条路径同步推进，逐步形成“集体增收、村民受益”的循环。 原因：项目牵引与机制创新并重，打通“资源—资产—资本”转化链条 其一，以高标准农田建设为突破口，推动土地从“碎片化”走向“规模化”。和平村依托项目支持整合零散地块，形成1600余亩集中连片的粮油基地，生产条件实现“田成方、路相通、渠相连”。条件改善后，村里引入红缘丰食品有限公司、当地合作社等经营主体，建立“公司+合作社+农户”的联结机制：合作社与农户负责种植，企业负责销售和市场对接，减少农户交易成本与市场风险，提高组织化水平。2025年，仅土地规模经营就为村集体带来63.31万元增收，成为集体经济增长的重要支点。 其二，以清产核资和规范发包为基础，推动资源从“底数不明”走向“权责清晰”。和平村全面核查集体土地、山林、果园等资源，建立“三资”管理电子台账，实现资产可查、可管、可追溯。在此基础上，发包价格更透明、合同更规范、权利边界更清晰，承包主体预期更稳定，更愿投入经营。以果园承包为例，价格由村民共同商议确定，并在合同中明确续包优先权，提升经营者信心，带动特色采摘等业态。2025年，资源发包实现收入20.05万元。 其三，以盘活闲置资产为抓手，推动资产从“闲置低效”走向“运营增值”。在摸清家底后，和平村对闲置场地、商铺、房屋等开展招商与出租，并通过建设标准厂房等方式提升利用效率。部分历史遗留厂房、库房完成功能再造，转型为物流中心；“稻义MAN村”等消费体验空间引入咖啡馆等新业态，带动人流与消费，形成“租金收益+业态集聚”的叠加效应。村级配套降低了创业门槛，也让闲置资产从“占用成本”转为“稳定收益”。2025年，“资产盘活型”经济为村集体贡献19.94万元收入。 其四，以农业社会化服务和项目合作为延伸，推动增收从“单一依赖”走向“多元支撑”。和平村牵头组建农业开发公司，为村民提供土地托管、农机服务、小型工程承接等服务，通过统一调度提高效率，补上“农户做不了、做不好、做不划算”的环节，2025年实现增收16万元。同时，村集体以建设用地入股涉及的项目，与企业合作完善配套服务，探索“以资源换项目、以项目促收益”的路径，并引入能人经营水库、招引汽车检测等项目落地，提升集体经济的抗风险能力与持续性。 影响：集体“强筋壮骨”，村民“稳收增收”，治理“有钱办事” 和平村的变化，首先体现在村级资金更充足：集体收入增加后，公共服务、基础设施维护、环境整治等有了更稳定的支撑，基层治理更有底气。其次体现在村民收益更稳：土地流转带来稳定租金，部分农户从“守着地过日子”转向“劳动力再配置”，有人发展农家乐、有人参与服务公司劳务，家庭收入来源更丰富。再次体现在产业链条更完整：从种植到销售，从资产出租到服务供给，村级经营体系逐步成形，降低了对单一收入来源的依赖。 对策：以“五个聚焦”为牵引，持续把增收链条做长做稳 结合农村工作会议提出的重点方向，和平村经验可归纳为几条可落地做法：一是聚焦主导产业，稳住粮油等基础产业，同时发展适度多样化的农旅融合业态，避免脱离农业基础带来的波动；二是聚焦龙头企业与合作社，完善订单农业、技术服务、收益分配等机制，增强联结的稳定性与公平性；三是聚焦农业园区与项目建设，以高标准农田等为支点提升生产效率，夯实持续增收基础；四是聚焦乡村短板，在交通、水电、物流等配套上持续补齐，降低经营成本、提升招商承载力；五是聚焦基层治理，继续用好“三资”规范管理与民主协商机制，把“算清账、签好约、管到位”作为集体经济长期稳健运行的制度保障。 前景：从“增长”走向“高质量”，关键在运营能力与风险防控 下一步，和平村集体经济仍有提升空间，但也面临新的考验：一上，新业态带来的人流与消费能否持续，取决于更专业的运营能力与持续内容供给；另一方面，多项目并行对合同管理、财务管理和风险隔离提出更高要求，需要防止资产运营中的盲目扩张。总体看，若能坚持产业为本、运营为要、治理为基，深入提升品牌化、标准化、数字化水平，推动农业增效、农村增活力、农民增收入，和平村的“多元造血”模式有望从一村探索走向更大范围的可复制实践。
从“补丁田”到“聚宝盆”，和平村的变化印证了乡村发展的一条路径：用改革把问题拆解，用创新把资源盘活。其经验为同类地区提供了可借鉴的做法，也提示乡村振兴的关键在于把资源潜力转化为发展动能，让农民更多参与产业链、分享收益，走出一条更可持续的共同富裕之路。在加快建设农业强国的背景下，这类基层探索更具现实意义。