日本出入国在留管理厅近日发布公告，决定暂停受理餐饮行业“特定技能1号”签证的新申请。官方数据显示，该行业在留外籍劳工已达4.6万人，接近5万人的配额上限，预计5月将超出限额。这是继2022年产业机械制造业之后，日本第二次因特定技能签证配额接近用尽而采取限制措施。
外食业特定技能1号暂停受理，表面是行业配额逼近上限，背后是人口结构变化、服务业复苏与制度约束叠加的结果。如何在“补短缺”与“控规模”之间形成更可持续的制度安排，将直接影响对应的产业运转与外籍劳动者预期。对日本而言，这既是一次应急处置，也是在检验其劳动力政策的持续性与灵活度。