海砂作为重要的海洋矿产资源,其非法开采和运输问题长期困扰沿海地区。今年上半年,全国海警系统根据这个顽疾发起集中整治,多个海域取得显著战果,同时暴露出海洋资源保护领域存在的深层次问题。 从查获案件情况看,非法海砂运输体现为组织化、规模化特征。上海浦东海警局在宝山锚地查获的"长昌南海"号货轮,一次性装载黄砂达5.2万吨,船上23名船员涉嫌走私犯罪。同一时段,该局还查获一艘运输240余吨柴油的走私船只,两案涉案人员共计30人。这类案件反映出部分不法分子铤而走险,利用大型船舶进行规模化走私,企图通过单次大量运输获取暴利。 沿海各地海警部门在执法中显示出快速反应能力。厦门海警在一次巡逻中,两小时内连续查获5艘涉嫌非法运输海砂的船只,累计扣押海砂4万余吨。执法人员采取远近结合、逐个合围的战术,有效防止了嫌疑船只逃逸。广东东莞海警根据群众举报,凌晨出动三艘主力舰艇,成功拦截4艘万吨级运砂船,查获海砂13万吨,抓获涉案人员70余人。半月内,该局累计查处涉砂案件17起,扣押海砂超过40万吨。 福建平潭海警同样采取快速行动模式,在东侧海域两小时内查获5艘嫌疑船只,扣押海砂4万吨。这种"闪电战"方式有效压缩了不法分子的反应时间,切断了其相互通风报信的渠道。 非法海砂问题的根源在于利益驱动与监管漏洞并存。建筑行业对砂石的巨大需求,使得海砂成为紧俏商品。部分不法分子无视法律法规,在未取得开采许可的情况下盗采海砂,或者通过伪造手续进行非法运输。这些行为不仅破坏海洋生态环境,影响海洋生物栖息地,还可能危及海岸稳定性。同时,非法海砂流入建筑市场后,因含盐量超标等问题,对建筑质量构成严重威胁。 从执法实践看,单一部门力量难以根治这一问题。广西防城港海警局与市海洋局开展的联合会商,为跨部门协作提供了新思路。双方围绕海域特别保护区管理、生态补偿机制、污染防治措施、海砂资源保护等议题深入交流,决定建立常态化信息共享平台,将海洋执法从各自为战转向协同作战。这种模式有助于整合执法资源,形成监管合力。 东莞海警局在查处案件的同时,启动"砂石全流程监管"机制,从源头开采、运输环节到终端使用进行全链条监控。这一做法表明了从事后打击向事前预防转变的执法理念,对于建立长效机制具有借鉴意义。 当前,海洋资源保护面临的挑战依然严峻。沿海地区经济发展对砂石资源需求持续增长,合法供应渠道能否满足市场需要,直接影响非法开采的动力。此外,海上执法力量相对有限,广阔海域的全覆盖监管存在客观困难。部分地方在海砂开采许可审批、运输监管等环节还存在制度漏洞,为不法行为留下空间。 解决这些问题需要多上努力。一是完善法律法规体系,明确海砂开采、运输、使用各环节的责任主体和监管标准,加大违法成本。二是加强部门协作,建立海警、海洋、交通、市场监管等部门联动机制,实现信息共享和执法配合。三是推动科技手段应用,利用卫星遥感、无人机巡查、船舶定位系统等技术,提升海上监控能力。四是规范砂石市场秩序,合理规划开采区域,保障合法砂石供应,压缩非法海砂的市场空间。
海砂看似普通，却关系海洋生态安全、资源开发秩序和民生工程质量。“碧海2020”通过连续破案和严查重处表明，高压打击可以在短期内有效遏制违法势头；但更关键的是把集中整治转化为常态治理，让每一船砂石可追溯、每个环节有约束，才能从根本上守住海洋资源底线，推动海洋资源可持续利用。