闽西革命老区谋篇"十五五":万亿项目储备构筑高质量发展新格局

问题:在新一轮区域竞争与产业变革加速的背景下,革命老区如何把政策机遇转化为发展实绩,关键在于项目是否“谋得准、报得上、落得下、见效快”。

当前,政策性资金投向更强调国家战略导向、产业升级方向与项目成熟度,传统“撒网式”储备容易出现项目小散、重复建设、要素约束强、落地不确定等问题。

对龙岩而言,既要稳定工业基本盘,又要在新型工业化与未来产业布局中赢得先机,迫切需要一套可复制、可落地的项目生成和管理体系。

原因:一是把握“窗口期”的主动意识更强。

龙岩紧扣国家规划衔接与政策延续规律,围绕中央预算内投资、超长期特别国债等支持方向,系统梳理适配当地发展的政策投向,提升项目与国家资金“盘子”的契合度。

二是以产业导向重塑项目结构。

坚持“工业强市、产业兴市”,围绕重点产业链建链延链补链强链,项目储备从“拼数量”转向“拼质量、拼结构”,工业项目占比明显提高,同时前瞻布局人工智能、下一代半导体等领域,推动高新技术项目形成一定规模。

三是以机制创新破解“落地难”。

通过多轮评审论证与要素摸排,把土地、资金、审批等关键变量前置,减少项目推进中的不确定性,使项目库具备更强可执行性。

影响:一方面,项目库体量与结构的同步优化,为“十五五”时期稳投资、扩内需提供了更坚实的抓手。

龙岩累计储备“十五五”规划重大项目1235个、总投资约1.48万亿元,其中工业项目达494个、占比四成,高新技术产业项目127个,显示其以实体经济为根基、以新质生产力为方向的谋划导向。

另一方面,政策研究与项目策划能力的提升,将增强争取上级资金支持与进入国家、省级规划盘子的概率,有利于带动交通能源、先进制造、民生补短板等领域形成梯次推进格局。

与此同时,通过对项目投资真实性、周期合理性、定位精准性的校核,也有助于抑制重复建设与低效投入,提升财政资金使用效率。

对策:龙岩的做法突出“前端精准”与“过程约束”并重。

其一,以“政策路线图”提升对接效率。

围绕79个政策投向,将政策方向与项目分布动态关联,实现资金项目储备申报“一图掌握”,让基层部门在谋划阶段就能对照政策边界、资金口径和建设条件,提高命中率。

其二,以四级过滤实现“瘦身提质”。

第一级由市级平台对归集项目开展全盘研判,优先保留投资体量大、带动性强、可落地的项目,首轮即剔除“小弱散”项目,确保项目库“底盘”更硬。

第二级引入专家与行业力量常态化评审,重点审查投资真实性、建设周期与产业定位,压降重复与定位不准项目。

第三级开展部门联审和要素预配,提前形成土地、资金、审批等供需台账,针对可能的颠覆性因素建立问题清单,提升落地保障度。

第四级由党委政府高位推动,围绕国家战略与地方发展需要开展多轮专题研究,优选形成“重中之重”项目、产业与民生重点项目,强化牵引带动效应。

其三,以能力建设夯实执行基础。

通过“专家+第三方机构+业务骨干”的培训与实战练兵、加强对上沟通对接等方式,补齐项目策划、包装、申报与统筹能力短板,为项目从“入库”到“开工”搭建通道。

前景:从趋势看,未来政策资金更加注重“两重”“两新”、产业链供应链安全、绿色低碳与民生保障,项目竞争将更聚焦质量与成熟度。

龙岩在规划编制阶段就将政策研究、产业导向与要素保障同步嵌入,能够在后续争取资金、推动落地上形成先发优势。

下一步关键在于把“项目库优势”转化为“建设成效”:一是持续优化项目结构,推动工业项目与科技创新项目协同发力,提升产业集群竞争力;二是强化要素统筹与风险评估,防止盲目扩张和同质化上马;三是建立全周期绩效管理与滚动更新机制,确保项目与政策变化、市场需求同频共振。

随着一批标志性工程和重点产业项目落地,革命老区高质量发展有望获得更坚实的增长支点。

龙岩市的这一系列创新举措,充分体现了新时代革命老区推动高质量发展的自觉性和主动性。

通过政策思维导图、四级过滤机制等创新工作方法,龙岩市实现了项目谋划从"粗放式"向"精细化"的转变,从"单向度"向"多维度"的转变。

这种探索不仅为本地区发展提供了有力支撑,也为其他地区推进"十五五"规划项目储备工作提供了有益借鉴。

当前,龙岩正处于新的发展起点,这些储备项目的有序推进和落地实施,必将为闽西地区在新发展阶段实现更高质量、更可持续的发展奠定坚实基础。