问题的发现与调研 2025年全国两会前夕，全国人大代表、中共安徽省委党史研究院教授吴梅芳走访调研中听到一位教师的倾诉：班上有个孩子父母长期外出务工，缺少家庭陪伴，经常与社会青年混在一起，让老师既担心又不知道该从何介入；这个个案引发了吴梅芳的深入思考。随后，她走访多地发现，类似“监护缺位、受不良影响”的未成年人并非个别现象，而是较为普遍的社会问题。这类青少年既更容易滑向严重不良行为甚至违法犯罪，也因缺少有效保护而更易遭受侵害。 建议的系统性与针对性 基于调研情况，吴梅芳在2025年全国两会上提交建议，主张构建“前端预防更敏锐、中端干预更精准、后端矫治更有效”的立体化治理体系。该建议由最高人民检察院办理，内容主要包括三个上：一是推动督促监护令和家庭教育指导常态化、制度化，同时落实“控辍保学”和校园安全建设；二是依法惩治涉罪未成年人，并严厉打击组织、利用、教唆未成年人犯罪等违法行为；三是推进未成年人罪错行为分级干预矫治体系建设，加强对专门教育、专门矫治教育的监督。 建议落实与转化 最高人民检察院对该建议予以重视。三个月内，主管部门多次与吴梅芳沟通办理进展，并2025年第三季度工作报告中专门介绍未成年人检察工作的推进情况。 在提升监护水平上，检察机关通过制发“督促监护令”、发布典型案例等方式推动监护人履职，并联合公安、妇联、社区等跟进落实家庭教育指导。 法治教育上，检察机关持续推动检察官法治副校长“实职化”履职，开发更贴近未成年人的法治课程，协同建设2100余个青少年法治教育基地，推出《无尽的尽头》等检察题材影视作品，并将资源更多投向偏远农村、中职院校及问题多发学校，围绕防欺凌、防性侵、防电诈等开展专题宣传。 社会环境治理上，检察机关共同推进未成年人罪错行为分级干预矫治体系建设，加快研究制定低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉机制。一方面推动加强专门学校建设，强化对专门教育和矫治的法律监督；另一方面督促涉及的部门整治酒吧、KTV、电竞酒店、剧本杀、密室逃脱等未成年人易涉入的重点场所；同时与网信部门建立信息共享、线索移送机制，共同营造更清朗的网络环境。 成效的数据体现 建议落实的效果在数据上有所反映。中央政法委数据显示，2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数和侵害未成年人犯罪人数同比分别下降9.8%和2.2%，首次实现“双下降”。此变化显示未成年人保护相关工作取得阶段性进展。 代表履职的坚持与担当 这并非吴梅芳首次针对未成年人保护。自2018年担任第十三届、十四届全国人大代表以来，她共提交建议或议案34件，其中6件直接关注未成年人健康成长，涵盖儿童青少年心理健康教育、校园周边安全治理、少年法庭改革、未成年人智能手机管理、党史国史教育、中小学教师思想政治教育等。吴梅芳表示，代表职责就是把走访调研中发现问题、群众反映的诉求转化为建议，提交到最高权力机关，推动问题解决。 履职条件的优化与保障 吴梅芳指出，建议质量的提升离不开各级人大和相关部门的服务保障。常态化联系人大代表机制、数字化履职平台、优化议案建议办理流程等举措，进一步便利代表了解情况、提出建议，也为代表更好履职提供了支撑。
未成年人保护是一项需要长期投入、系统推进的社会工程；把基层问题带到国家治理层面，再通过制度设计和部门协同转化为可落实的举措，才能让“看得见的变化”持续积累为“稳得住的成效”。守护未成年人，就是守护家庭的希望与国家的未来。只有把责任链条压实、以法治思维提升治理，才能让每一个孩子在更安全、更有序的环境中向阳成长。