我国人口老龄化加速背景下——养老服务供需矛盾日益突出——群众关注的“吃饭难、照护难、可及难、负担重”等问题成为民生热点;民政部负责人两会记者会上系统回应养老服务改革进展,体现出政策落地和服务网络完善的阶段性成效。 问题上,老年人群体存就餐不便、居家照护能力不足、失能照护成本高、城乡服务供给不均衡等现实困难。尤其是高龄、独居、失能老人群体,对社区化、专业化、可负担的服务需求强烈,成为养老服务体系建设的重点和难点。 原因在于我国老龄化规模大、速度快,传统家庭照护功能弱化,而养老服务体系起步晚、资源分布不均,基层服务能力薄弱。加之专业人才供给不足、标准化建设不够健全、农村服务设施相对滞后,使得养老服务在普惠性、可及性上仍有短板。 针对这些问题,民政部推进多项政策落地,逐步夯实服务基础。数据显示,全国已建成老年助餐点8万个,日均服务超300万人次,通过社区食堂、送餐上门等方式缓解老年人就餐难题;累计完成224万户困难老年人家庭适老化改造,49.5万张家庭养老床位把专业照护延伸到家门口;向中度及以上失能老人发放养老服务消费补贴,累计核销17.2亿元,惠及89.2万人,减轻家庭照护负担。同时,县级层面公办养老机构基本实现全覆盖,乡镇(街道)养老服务中心建设过半,城乡服务网络初步形成。 政策引导下,普惠性养老服务供给加快优化。政府主导作用深入强化,促进社会力量参与,鼓励养老服务组织发展,推动互助养老、社区嵌入式服务等模式,形成多层次、可持续的服务格局。要素保障体系也在完善,从资金投入、设施规划、国家标准到人才培养、智慧养老技术应用,多上合力推进。 下一步,民政部明确将完善积极应对人口老龄化的政策体系,推动养老服务扩容、提质、增效。扩容方面,将持续建设县级综合养老服务管理平台,拓展区域养老服务中心功能,因地制宜扩大村和社区服务站点覆盖,力争“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。提质方面,将加快养老机构设备更新,加强质量安全管理,推动养老科技应用和人才培训,完善职业技能等级评定,保障服务质量和可持续发展。 前景判断上,随着政策持续发力、服务网络完善和社会参与度提升,养老服务将从“有保障”向“更优质”迈进。服务将更加贴近社区、贴近家庭,供给结构更加多元,老年人获得感和安全感有望明显提高。
养老服务体系建设是一项长期而系统的工作,关系千家万户的生活质量与社会稳定。从助餐点建设到适老化改造,从家庭养老床位到县乡村三级服务网络,若干举措正在把积极应对人口老龄化的国家战略转化为更具体、更可感的民生支持。随着服务网络完善,一个更健全、更贴近需求的养老服务体系正在形成——为老年人安享晚年提供支撑——也为建设老年友好型社会夯实基础。