问题:县域经济如何摆脱路径依赖、在有限资源约束下实现跃升,成为多地必须回答的现实课题。
对台儿庄而言,基础体量不大、产业层级偏低与外部竞争加剧叠加,既考验发展韧性,也倒逼转型提速。
近日召开的“3330”转型攻坚行动动员会议,提出以工业经济、乡村振兴、现代服务业为主线,以园区、片区、城区“三区”赋能为平台,集中力量推进重点项目(任务),旨在构建“三产联动、城乡协同、全域共进”的发展格局。
如何“往哪转、靠什么转、怎么转得稳”,是行动成效的关键。
原因:一方面,宏观层面面临产业链重塑、需求结构变化、要素成本上升等压力,传统增长方式边际效益递减,县域若仍停留在低端供给与粗放投入,难以形成可持续竞争力。
另一方面,区域内部存在结构性矛盾:产业布局分散、项目支撑不足、服务业与制造业耦合度不高,城乡要素流动不畅,导致“有资源但转化效率不高、有品牌但承载能力不足”。
同时,发展机遇窗口正在打开:大运河文化带建设、绿色低碳转型、区域协同发展等多重政策叠加,为产业升级与文旅焕新提供了空间,也要求地方以更高标准统筹发展与安全、速度与质量。
影响:从短期看,“3330”行动以项目化、清单化推动工作,将目标具象为可落地的任务,有利于形成“以项目论英雄、以实绩验成效”的导向,带动投资、就业与市场预期改善。
对工业而言,围绕主导产业延链补链强链,能够提高产业集中度与配套能力,增强抗风险能力;对乡村而言,以片区为单元集成推进,有助于破解“单点推进、零散提升”的局限,推动产业、基础设施、公共服务协同提升;对服务业而言,以“像抓工业一样抓服务业”的方式推动生产性服务业与先进制造业融合、生活性服务业与文旅品质提升,将有望把“流量”转化为“留量”,把品牌优势转化为消费与产业优势。
中长期看,若园区、片区、城区三大载体能级同步提升,将推动要素向优势平台集聚,促进城乡融合与三产互动,形成更稳定的税源结构与更强的内生增长动力。
对策:台儿庄的破题思路,突出“系统重构”与“重点突破”并重,关键在三点发力。
第一,重构产业体系,做实“主导产业+集群发展”。
工业方面聚焦主导产业,强化链式思维与园区承载,通过招引龙头、壮大配套、提升技术改造与数字化水平,避免“摊大饼式”扩张,推动形成可持续的产业生态。
服务业方面,把服务业作为提升城市功能、改善营商环境与支撑制造业升级的重要抓手,推动物流、金融、研发设计、检验检测、供应链等生产性服务业与制造业协同增效,同时围绕文旅消费场景更新、夜间经济、沉浸式体验等提升生活性服务业质量。
第二,重塑发展载体,推动“握指成拳”的资源配置。
以园区为工业主阵地,突出基础设施、亩均效益、能耗与排放约束等硬指标,提升平台招商引资与项目落地效率;以乡村振兴片区为城乡融合试验田,推进产业布局、村庄建设、生态治理与公共服务一体规划,形成可复制的片区化推进模式;以城区为消费升级新高地,完善交通、停车、公共服务与商业配套,提升城市精细化治理能力,为现代服务业集聚提供更高品质承载。
第三,强化项目牵引与考核闭环,以“硬目标”保证“硬落实”。
将发展目标细化为可认领、可考核的年度任务,突出开工率、投资完成率、达产达效等关键指标,形成“谋划—落地—投产—达效”全周期管理。
同时要把风险防控前置,严守生态环保、安全生产、债务风险底线,确保转型攻坚行稳致远。
前景:台儿庄的优势在于区位节点与文化资源禀赋兼具,既有融入区域协同发展的通道条件,也拥有运河文化与古城文旅的品牌基础;其挑战在于体量与层级仍需提升、要素约束趋紧。
未来一段时间,能否把“优势”变成“胜势”,关键取决于三项能力:一是产业项目的持续供给能力,尤其是技术含量高、带动能力强的项目是否能形成接续;二是载体平台的综合承载能力,园区、片区、城区能否实现基础设施、公共服务与治理能力同步升级;三是改革创新与执行落实能力,能否以更高效率推进审批、要素保障、招商机制与干部作风转变。
若上述环节形成合力,台儿庄有望在“工业强筋骨、乡村增活力、服务业提能级”的协同推进中,走出一条具有地方辨识度的县域高质量发展路径。
县域经济转型是一场深刻的系统性变革,需要勇气更需要智慧。
台儿庄区的实践表明,只有立足实际、创新思路,才能走出一条符合自身特点的发展道路。
在新时代高质量发展征程中,这种敢于突破、善作善成的转型探索,值得持续关注和总结。