全面推进乡村振兴战略背景下,基层治理面临监督盲区多、问题整改难等挑战;肇庆市高要区委巡察机构通过系统性改革,构建起覆盖全域、贯穿全程的村级巡察新范式。 问题导向精准发力 巡察数据显示,农村集体"三资"管理、惠民政策落实等领域问题占比达43%,反映出基层权力运行监督仍存在薄弱环节。莲塘镇荷村村农田灌溉系统长期失修导致农耕受阻的典型案例,暴露出民生诉求反馈机制不畅的深层次矛盾。 创新机制破解难题 高要区首创的"四步棋"工作法形成闭环管理:一是建立"政治生态画像"预判机制,整合12个部门监管数据,实现巡前问题线索精准识别;二是推行"阳光巡察"模式,通过线上公示、村民代表参与等方式,将群众知晓率提升至92%;三是实施"民生问题快反机制",2025年推动198项问题立行立改,平均解决周期缩短至3.7天;四是构建"巡察+专项治理"联动体系,针对乡村振兴资金使用等高风险领域开展靶向监督。 治理效能持续释放 该机制实施后产生多重效应:一上推动建章立制57项,村级事务规范化水平大幅提升;另一方面通过"村干部巡察人才库"建设,培育基层监督骨干136名,形成"以巡代训"的队伍建设新模式。数据显示,巡察整改满意率同比上升28个百分点,涉农信访量下降34%。 深化治理的新启示 专家指出,高要实践为基层监督提供了可复制的经验:其创新性在于将传统巡察与现代治理技术结合,通过数据共享实现监督精准化,依靠群众参与提升治理认同感。随着"共性问题清单"机制的完善,预计将推动30%的同类问题实现"未巡先改"。
基层巡察是全面从严治党向基层延伸的重要举措。高要区的实践表明,创新工作方法、坚持问题导向和群众路线相结合,能有效推动基层治理由被动应对转向主动完善。该系统化、科学化的做法为其他地区提供了有益参考,也为深化基层监督制度改革探索了新路。