贵州地质灾害防治体系完善 五年避让率从57%升至87% 人防技防融合构筑生命防线

问题——地质灾害风险底数大、形势更趋复杂。

贵州山地面积广、地形切割强,是全国唯一没有平原支撑的省份,地质环境先天脆弱,滑坡、崩塌、泥石流等灾害易发多发。

全省地质灾害高、中易发区面积约15.28万平方公里,占国土面积的86.8%。

在此背景下,汛期集中降雨叠加极端天气增多,使隐患点呈现数量多、分布广、隐蔽性强的特点,防控压力持续加大。

原因——自然禀赋叠加人类活动,诱发链条更长。

岩溶山区地层结构复杂、地下水活动强,遇强降雨易出现失稳;山区交通、水利、城镇建设等工程活动增加,对边坡、地表排水与地质结构产生扰动,局部风险放大。

“十五五”时期经济社会发展步伐加快,工程扰动与气候风险叠加,将使地灾诱发因素更趋多元、突发性更强,对监测预警和基层应急提出更高要求。

影响——避险能力提升,减少伤亡与损失更可量化。

贵州省地质灾害应急技术指导中心数据显示,“十四五”以来全省成功避让地质灾害183起,避免人员伤亡6520人,避免直接经济损失超7.4亿元。

更为关键的是,成功避让率稳步上升:从2021年的57.12%提升至2025年的86.79%;五年平均成功避让率由“十三五”的50.9%提高至75.31%,提升约24个百分点。

这一变化表明,防灾减灾从“事后处置”向“事前识别、提前转移”加速转型,群众生命安全保障能力显著增强。

对策——以“人防+技防”构建闭环治理,提升协同效率与精准识别。

一方面,技术支撑体系持续完善。

2021年以来,通过卫星遥感综合识别累计发现新增形变区5809处,确认地质灾害隐患725处,并向交通、水利等相关部门移交成果,推动行业风险共治。

无人机巡查等手段加强对隐患点的动态核查,提高现场核验效率和处置针对性。

2024年,贵州在6个县(市、区)启动1:1万“隐患点+风险区”精细化调查试点,建立地质单元稳定性评价体系,引入InSAR等技术并研发适配本地地形地质条件的快速识别与时序形变反演算法,推动风险识别从“点状排查”向“区域评估、动态更新”升级,通过隐患点数据库动态更新实现新增隐患及时纳管。

另一方面,基层能力建设和工程治理同步发力。

全省建成1万余处自动化监测站点,组织400余名专业技术人员汛期驻县,强化一线技术力量,提升监测预警、会商研判与临灾转移的执行效率。

与此同时,坚持“人民至上、生命至上”,以资金保障为支撑推进工程治理与避险搬迁。

2025年,贵州省人民政府办公厅印发《关于促进地质灾害避险搬迁安置工作的实施意见》,部署5年分级分批搬迁计划,面向3037处较高及以上风险隐患点,拟对7.86万户31.88万人实施搬迁安置,以“搬离高风险区”实现风险源头减量,形成监测预警、工程治理、避险搬迁相衔接的综合防治体系。

前景——以“双控机制”牵引系统治理,向更高标准安全韧性迈进。

随着公众对安全宜居环境需求提升,地灾防治不仅是应急管理问题,更是高质量发展和城乡治理的重要内容。

贵州提出到2030年进一步升级“隐患点+风险区”双控机制,以健全地质灾害风险防控为主线,推动综合防治体系更加系统化、精细化、智能化。

下一阶段的关键在于:持续完善跨部门数据共享与联合会商机制,提升极端天气情景下的快速研判能力;加密重点区域监测网络并强化预警到户、转移到人的闭环管理;推动工程治理与搬迁安置与新型城镇化、乡村振兴统筹衔接,确保“搬得出、稳得住、能发展”,把风险防控的“硬措施”转化为民生改善的“硬成效”。

从被动应对到主动防控,贵州地质灾害防治的实践表明,科技创新与制度保障的双轮驱动,是破解生态脆弱地区安全发展难题的有效路径。

在推进中国式现代化的进程中,如何平衡发展与安全,贵州探索的经验值得深度关注。

未来,随着防治体系的持续优化,这片喀斯特山地有望书写更多“化险为夷”的民生答卷。