长期以来，企业破产程序面临行政与司法衔接不畅、财产处置效率低、信用修复难等问题。数据显示，我国企业破产案件平均审理周期达1.7年，财产变现率不足30%，严重影响市场资源配置效率。浦东此次出台新规，主要基于三方面考虑：一是作为国家战略承载区，浦东需要在法治建设上率先突破；二是临港新片区众多科创企业需要高效的退出机制；三是2019年世界银行已将"办理破产"纳入营商环境评估核心指标。
市场经济既需要"准入便利"，也需要"退出顺畅"；通过法治化、市场化手段完善企业破产制度，本质上是让资源在有序退出后实现优化配置。浦东通过立法先行、机构专业化建设和府院协同机制，将企业救治与有序退出相结合，既解决实际问题，也为制度型开放和高质量发展提供法治支撑。随着实践深入和机制完善，这些可操作、可推广的经验有望发挥更大作用。