2026年中央一号文件近日正式发布。作为指导新一年“三农”工作的纲领性文件，文件把农业防灾减灾体系建设放突出位置。作为“十五五”开局之年的重要部署——文件回应农民群众关切——推出若干可操作、见实效的政策举措，力求在防灾减灾领域实现新进展。 当前，全球气候变化加剧，极端天气事件更为频繁。暴雨洪涝、干旱高温、冰雹霜冻等灾害不仅直接影响农作物生长和畜禽养殖安全，也对粮食仓储设施、农产品物流体系造成冲击。近年来，我国农业因灾损失呈上升趋势，防灾减灾已成为保障粮食安全、稳定农民收入的关键环节。面对更复杂的自然灾害形势，加快构建科学、完善的防灾减灾体系已十分迫切。 针对这个现实挑战，中央一号文件提出系统化应对方案。在基础能力建设上，文件明确要求开展农业气候资源普查和区划，为科学布局农业生产提供依据。同时，提升气象、水文、地质灾害监测预报预警能力，提高预警的及时性和精准度，为防灾减灾争取时间。 水利工程建设仍是防灾减灾的重点。文件提出推进大江大河控制性枢纽建设，实施堤防达标提标工程，优化蓄滞洪区功能布局。针对存量风险，强化病险水库和大中型病险水闸除险加固。基层治理层面，加强农田沟渠修复整治，推进中小河流和平原涝区综合治理，提升山洪沟风险管控与防洪治理能力。值得关注的是，文件专门提出加强北方地区防洪排涝体系建设，并适度提高工程建设标准，表明了因地制宜、分类施策的思路。 在应急保障上，文件要求加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具配置与应急调用机制，确保灾害发生时能快速响应、有效处置。针对生物灾害，文件提出强化病虫害统防统治，推进重大动物疫病联防联控，通过区域协作提升防控效率。 生态防护同样重要。文件明确推进农田防护林建设，起到林网防风固沙、调节小气候作用；同时加强森林草原防灭火，降低次生灾害风险。此外，抓好灾毁设施恢复重建，推动受灾地区尽快恢复生产生活秩序。 这些举措落地后，将更增强我国农业抵御自然灾害的能力。完善监测预警体系，有助于实现灾害早发现、早预警、早处置；加强水利工程建设，有助于提升水资源调控能力，减轻洪涝干旱影响；健全应急机制，则可尽可能降低灾害损失。从长远看，这不仅有利于稳住农业生产、守牢国家粮食安全底线，也将为农民增收和乡村振兴提供支撑。
防灾减灾是“三农”工作的基础环节，也是守住粮食安全底线的重要保障。面对极端气候带来的不确定性，只有坚持系统谋划，把风险研判做在前、把应对准备做在前、把基础能力建在前，才能以更稳的农业生产、更强的农村韧性，提升农民群众的获得感与安全感。