美国退出世卫组织的进程遇到一个现实障碍：未缴清会费；世卫组织发言人林德迈尔16日表示，美国作为主要出资国，在正式退出前必须全额支付2024年和2025年度会费，总额约2.6亿美元。涉及的立场已列入世卫组织执行委员会即将召开的会议议程，秘书处将根据执行委员会建议采取后续行动。 美国总统特朗普去年1月20日签署行政命令宣布退出世卫组织。联合国发言人办公室随后证实，美国已于今年1月22日正式向联合国提交退出申请。根据世卫组织章程，成员国提出退出申请后需等待一年方可生效，这意味着美国退出生效日期为2026年1月。在该过渡期内，美国仍为世卫组织成员国，仍需继续履行相应财务义务。 从资金构成看，美国对世卫组织的贡献主要包括两部分。其一是分摊会费，按成员国经济实力和人口比例核算，美国承担约18%的全球会费预算，为各成员国中比例最高，近年来年均约1.15亿美元。其二是自愿捐款，主要用于疫苗接种、疾病防控和卫生系统建设等项目，年度金额通常在2亿至4亿美元之间。作为全球最大经济体之一，美国的资金投入对世卫组织日常运转和项目推进影响显著。 当前欠费问题折射出美国与世卫组织关系的复杂局面。尽管美国已宣布退出，但在正式退出前仍需遵守成员国规则并履行义务。这不仅是财务问题，也涉及国际法框架下的责任安排与多边合作机制。世卫组织要求美国结清欠款，表明了其对规则约束的坚持。 从国际组织治理视角看，此事也凸显了退出机制中的约束设计。世卫组织章程设定的一年过渡期，旨在为成员国退出留出缓冲，降低对组织运作与财务稳定的冲击。美国欠费问题将在执行委员会层面深入讨论，或将涉及财务义务的具体口径及执行方式。
公共卫生安全没有“局外人”；退出是成员国的权利，但遵守规则、履行义务是国际合作的底线。对国际组织而言，规则的严肃性与财政可持续性，直接影响其在危机时刻的行动能力。只有共同遵守章程、共同承担责任，全球卫生治理才能保持稳定预期与持续能力，更好守护各国人民的健康福祉。