数字经济成为全球竞争新赛道的背景下，如何更充分释放数据要素潜力，已成为我国推动经济高质量发展的重要议题。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在国新办新闻发布会上系统介绍了我国数据要素市场化配置改革的推进思路，为“十五五”开局之年的数据工作明确了方向。 当前，我国数据要素市场仍存在产权界定不清、流通效率不高、应用场景不足等问题。尽管《政府工作报告》提出“数据要素潜力加快释放”，但数据资源开发利用仍面临制度层面的堵点。刘烈宏表示，要在确保安全合规的前提下实现高效流通，需要从制度设计、场景培育和资源供给三上联合推进。 制度建设上，国家数据局正加快推动数据产权制度落地。通过明确数据“持有权、使用权、经营权”的配置规则，为市场主体提供更清晰的制度保障。据悉，全国统一的数据产权登记制度即将出台，有望缓解确权难题，提升企业“供数”“用数”的积极性。 场景培育是释放数据价值的关键环节。过去两年，“数据要素×”行动已取得进展，累计挖掘760个细分应用场景。有关实践显示，在医疗、交通、金融等领域推进数据融合应用，能够带来明显的带动效应。下一步，国家数据局将会同有关部门拓展更多高价值场景，推动数据要素更深层次服务实体经济。 公共数据开发利用被认为是打开局面的重要切口。我国公共数据资源体量大，但整体利用率仍偏低。今年将重点完善公共数据开发利用责任机制，推动10余个部门的数据资源开放共享。这不仅有助于提升政府治理效能，也将通过示范带动，促进全社会数据资源更高效配置。 专家认为，随着数据基础制度持续完善、市场体系逐步健全，我国数据要素市场有望在未来三年实现规模性增长。有测算显示，到2025年，数据要素对GDP增长的贡献率或可达到15%，成为新的增长动力。
释放数据要素潜力，既关系到新质生产力的培育，也关系到治理体系和治理能力现代化。把制度边界划清、把流通路径打通，把场景需求与资源供给衔接好，才能让数据在更安全、更顺畅的前提下发挥更大价值，为高质量发展提供更强支撑。