问题——动荡加剧背景下,多边机制承压、合作信心受挫;2026年伊始,多地热点交织叠加,全球安全与发展形势更加复杂。国际舆论场中,“多边主义是否正失灵”“国际组织是否被边缘化”的讨论升温。一上,以联合国为代表的普遍性国际机制应对冲突、公共卫生、气候变化、发展融资等议题上承受更大压力;另一上,一些国家倾向以临时性、排他性安排替代包容性合作,规则碎片化风险上升,国际协作成本增加,全球治理效率受到掣肘。 原因——单边行径与阵营思维交织,成为冲击多边主义的重要推手。多边主义受挫并非“历史必然”,背后有清晰的政治与利益逻辑:个别国家为维持自身优势地位,采取选择性参与甚至退出国际合作安排的做法,削弱国际组织权威和制度延续性。淡化或退出气候、卫生、教育文化等领域机制,削减或拖欠与国际公共产品对应的投入,在多边场合回避应尽责任,都会加剧治理赤字。同时,泛政治化、泛安全化倾向抬头,经贸、科技、能源等议题被工具化、对抗化,互信基础更被侵蚀。因此,一些国家推动“志同道合者俱乐部”式“小集团”重塑规则,表面追求效率,实则强化排他,容易造成国际社会“分层分组”,加深对立。 影响——规则碎片化与集体行动困境上升,全球共同挑战应对难度加大。多边主义的核心价值在于:通过平等协商凝聚最大公约数,以规则约束减少强权任性,以合作行动提供国际公共产品。一旦多边体系运行受阻,影响将快速外溢:其一,气候变化、公共卫生、债务与发展融资、粮食与能源安全等跨国问题更难形成稳定、可预期的协作框架,全球风险更易累积并相互放大;其二,国际组织协调功能削弱后,冲突调停与危机管控的制度空间被压缩,误判误算概率上升;其三,中小国家与发展中国家在全球治理中的正当关切更难被充分听见,发展权与安全权可能受到结构性挤压,国际秩序的公平性与包容性面临挑战。 对策——回归普遍性、包容性合作,坚持以联合国为核心的国际体系。面对多边主义的现实困难,既不必过度悲观,也不能放任其被“替代”“架空”。国际社会需要以行动重建信心、修复合作链条:第一,坚持真正的多边主义,维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,反对绕开安理会授权、削弱普遍性机制权威的做法。第二,反对以“小圈子”制造分裂,在开放包容基础上推进协作,避免把地区或专题合作异化为阵营对抗工具。第三,推动全球治理朝更加公正合理方向发展,增加发展中国家代表性与发言权,完善发展融资、减贫、公共卫生等领域的制度供给,让更多国家在共商共建共享中获得实实在在的收益。第四,恢复并强化国际公共产品投入,稳定对多边机构的资金与政策支持,保障其专业性、独立性和连续性,提升体系运转的可预期性。第五,在安全与发展两大议程上加强统筹,减少泛安全化对经贸科技合作的侵蚀,通过对话协商管控分歧,把竞争引导到规则框架内。 前景——多边主义不会退场,但将经历重塑与再平衡。多边主义的韧性来自全球治理的现实需求,以及各国利益的深度交织。没有任何国家能够依靠封闭排他独自应对跨国风险;以损人利己换取短期优势,也难以带来长久的安全与繁荣。当前国际力量格局深刻调整,全球南方群体性崛起带来更广泛的合作诉求与治理动能,推动国际社会更重视发展、公平与规则正义。此外,一些发达国家内部也出现要求回归合作、反对极端对抗的理性声音。可以预见,未来一段时期,围绕规则制定权、公共产品供给与治理议程设置的博弈仍将持续,但“以合作应对共同挑战”的大方向不会改变。关键在于各方能否把握主动,在多边框架内增进互信、扩大共识、汇聚合力。
人类社会的发展如同航行在浩瀚海洋上的巨轮,单边主义只是逆流而行的独木舟;唯有坚持真正的多边主义,才能劈波斩浪、行稳致远。站在新的历史关口,国际社会应当清醒认识到:坚持共商共建共享的全球治理观不是权宜之计,而是关乎人类前途命运的长期选择。正如一位资深外交家所言:“在相互依存的星球上,没有谁能够独自应对挑战,也没有谁能够独享安全与繁荣。”这或许正是多边主义价值的最直接注脚。