围绕稳增长、保民生、防风险的要求，德州2025年财政运行呈现增势平稳、结构优化、改革提速、服务提效的特点。经济恢复向好与转型升级并进的背景下，地方财政既要应对收支平衡压力，又要更好发挥公共资金的引导作用，这对治理能力和政策精准度提出了新的考验。 财政收支矛盾与结构性需求并存 当前地方财政普遍面临两难局面。一上，收入增长需要与经济运行相匹配，土地出让等非税收入波动性加大；另一方面，民生领域刚性支出和公共服务提质需求持续上升。同时，实体经济尤其是中小企业对融资便利度和综合成本降低的诉求更为迫切，要求财政政策从"给资金"向"提效率、降成本、增获得感"转变。德州实现一般公共预算收入271.2亿元、支出572.7亿元，体现出财政承压前行中的稳定性，也凸显了优化支出结构、提高资金绩效的必要性。 改革牵引与资源统筹提升政策效能 德州财政工作成效的关键在于以改革促管理、以管理促效率。财政管理创新加快推进，德州获批省财政科学管理试点市——承接4项省级改革试点任务——创新构建"4+4"市县联动试点推进体系，推动政策执行从"单点突破"走向"系统集成"。尤其在全国地市级层面率先推行"成本+绩效"双约束管理模式，资金安排更强调成本测算、绩效目标和结果导向，有助于把有限资金用在最急需、最有效的地方。 财政在服务发展方式上更注重协同发力。通过整合惠企政策与金融产品、优化对接机制、完善融资项目库等做法，推动财政政策与金融工具形成合力，增强政策传导的直达性与可及性，提升市场主体对政策的知晓度和获得感。 民生托底更稳、发展动能更强、治理能力更优 民生保障更加有力。2025年德州民生支出占一般公共预算支出比重达82.7%，较上年提高3.1个百分点。社会保障领域投入118.2亿元，退休职工养老金人均上调2%，居民基础养老金提高至每人每月208元，居民医保财政补助标准提升至每人每年700元。为困难群众发放救助资金11.53亿元、惠及21万余人次，有助于在经济波动中守住基本民生底线。 公共卫生服务能力持续提升。卫生健康领域支出62.8亿元，占比提高至10.96%，1624家村卫生室完成标准化改造，补齐基层医疗短板，推动优质资源下沉，提升常见病、慢性病就近诊疗能力，降低群众就医负担。 金融活水更精准流向实体。德州建立"金融直达基层"综合服务机制，开展"主题式"政金企对接，全年走访项目（企业）3396个，举办对接活动98场。融资端通过构建"三应三尽"融资项目库，入库项目1932个，促成1692个项目获批授信749.87亿元，审批转化率达92.36%。截至2025年末，全市各项贷款余额4565.46亿元、较年初增长9.76%。 资本市场通道深入打通。德州强化上市培育扶持，实现港交所上市申请"零的突破"，遴选101家企业进入市级上市后备资源库，形成省市县三级联动培育体系，全年新增直接融资57.21亿元，为企业优化融资结构、降低对单一信贷依赖提供了新路径。 下一步工作方向 提升财政政策效能需要在几上持续用力：一是巩固"成本+绩效"管理机制，把绩效目标设定、过程监控、结果运用贯穿项目全周期，推动资金分配向"以效定支、以评促改"转变；二是保持民生支出优先顺序，聚焦"一老一小"、困难群体救助、基层医疗和公共卫生等关键领域，提高均衡化与可持续性；三是完善政金企常态化对接机制，强化项目信息标准化、融资需求分层分类服务，推动"能贷、愿贷、敢贷"政策合力落地；四是扩大直接融资渠道，在依法合规前提下加强上市后备梯队建设，支持优质企业通过多层次资本市场实现规范发展。 财政"稳"与"进"相互支撑，向高质量发展要空间 从德州2025年的实践看，财政运行的"稳"主要体现在收入增长与支出保障能力的相对匹配，财政管理的"进"则体现在改革试点牵引与服务实体经济手段创新。随着财政科学管理试点加快，若能进一步提高资金使用透明度、强化绩效结果约束、提升政策直达效率，财政将更好发挥"稳定器"和"助推器"作用。经济结构调整、产业升级与人口结构变化带来的中长期挑战仍在，要求财政在守住底线的基础上，把更多资源投向提升生产率、增强创新能力和改善营商环境的关键环节。
德州财政实践的深层价值在于揭示了新发展阶段地方政府理财逻辑的转变——从单纯追求规模扩张转向更注重结构优化与效益提升。其以民生为基点、以改革为动力、以服务实体经济为落脚点的发展路径，不仅夯实了共同富裕的物质基础，更探索出区域经济高质量发展的有效范式。这份成绩单背后的制度创新与执行效能，值得处于转型升级中的城市借鉴。