问题——民生诉求多元叠加,基层治理面临“细碎而紧急” 城市治理的难点,常常不“大工程”,而在群众身边的“小事”;低温天气下农产品滞销,牵动农户一季收成;老旧小区公共空间怎么用、个人权益边界在哪里不够清晰,容易引发邻里对立;道路出现小范围破损若不及时处理,可能变成出行安全隐患;独居老人家中突发状况,需要第一时间救助,也需要后续照料跟上。这些问题分布广、变化快、信息零散、处置紧迫,要求治理体系既要“看得见”,也要“接得住、办得成”。 原因——城市规模与社会复杂度提升,传统条块分割难以高效响应 随着人口流动加快、社区结构多样、生活方式更丰富,社会运行的不确定因素明显增多。过去不少事项依赖“被动受理、逐级流转”,容易出现信息滞后、职责交叉、处置链条过长等情况:农户对接市场渠道能力有限,常在关键窗口期错过销售机会;邻里纠纷若缺少依法依规的解释和调处,矛盾容易升级;市政设施的“微损坏”如果等集中维修,隐患会不断累积;特殊群体紧急求助若缺少统一调度,往往需要在多个部门之间反复求援。治理体系要适应新形势,必须把触角延伸到最小单元,把资源统筹到一线场景。 影响——把问题解决在网格内,提升治理效率与群众获得感 在郑州的网格化治理实践中,基层“发现—上报—处置—反馈”的链条持续压缩,服务更贴近群众需求。 在荥阳市刘河镇小寨村,网格员巡查发现农户红薯面临低温腐烂和集中滞销风险后,迅速摸排存量、分级登记,建立台账,并对接收购企业与商超,组织临时打包点开展分拣、清洗、装箱等工作,3天内帮助售出5000余斤红薯,带动30多户种植户缓解资金压力。该案例说明,网格化不仅是“管理”,也能把生产端与市场端更快衔接起来,提供实实在在的服务。 在金水区北林街道一处家属院,因楼道安装监控涉及公共区域拍摄引发争议,社区网格力量及时介入,实地核查后采用“背对背”调解方式,结合民法典关于隐私权益等规定释法明理,推动双方在调整监控范围、关闭提示音等细节上达成一致,当天完成调试,实现纠纷就地化解。依法调解让沟通回到正轨,也减少了反复投诉和矛盾外溢风险。 在管城回族区城东南路,数字城管采集员发现雨水箅子旁路面破损后迅速上报,平台完成立案、确权、派单,养护人员到场设置警示并施工,当日完成修复。对“0.3平方米”的快速处置,反映出城市运维从“粗放巡修”向“精准养护”转变,对保障通行安全、降低事故风险具有直接作用。 在二七区锦绣家园社区,独居老人求助寻找走失家属,网格长在安抚情绪、核准信息基础上双线报送,街道层面迅速组织社区、物业、派出所等联动,通过调取监控、开展搜寻,1小时内安全找回,并深入对接医护评估与送药慰问,实现从“应急处置”到“持续关怀”的闭环服务。 对策——党建引领与数智平台协同,构建“发现快、处置准、服务暖”的闭环机制 从上述案例可见,郑州推进网格化治理突出“三个贯通”。 一是力量贯通。以网格为基础单元,将社区工作者、网格员、民调员、数字城管采集员等纳入同一处置链条,形成日常巡查、信息采集、矛盾调解、应急处置相衔接的队伍体系。 二是机制贯通。通过统一平台受理、分类流转、限时办结和结果反馈,把“谁来办、怎么办、办到什么程度”说清楚,并通过现场核查、依法调解、联动处置提升一次性解决率。 三是资源贯通。针对助农、养老、医疗、治安、设施养护等跨领域事项,推动街道、社区、物业、公安、城管、医疗等多方联动,减少单个部门“各管一段”的局限,形成“全网联动”的响应格局。 前景——向更精细、更智能、更可持续的城市治理迈进 面向下一阶段,网格化治理仍需在精细化、制度化上继续加力:一上,提升风险预警和前置服务能力,把问题化解萌芽状态,例如对季节性滞销农产品建立更稳定的产销对接机制,对老旧小区公共空间治理形成更清晰的规则指引;另一上,让数据更好服务基层,完善事项标准、处置流程与绩效评价,使平台不仅“能派单”,也“会研判”;同时,加强对特殊群体的常态化走访与协同保障,把应急救助延伸为长期照护支持。随着城市治理更加聚焦“以人为本”,网格化治理有望在提升效率的同时,进一步增强公共服务的公平性与可及性。
城市治理的水平,往往体现在对细微变化的敏感和对急难问题的担当。把网格做实、把平台用好、把联动机制跑顺,才能把“看得见的变化”转化为群众“摸得着的获得”。从一袋红薯的销路到一段路面的修复,再到一场纠纷的化解和一次紧急寻人的守护,基层治理的每一次及时响应,都是建设宜居、韧性、智慧城市的扎实一步。