问题背景：近年来，我国乳制品市场规模持续增长，进口乳制品占比逐年上升；海关数据显示，2025年我国乳制品进口量创历史新高，其中欧盟产品占据较大份额。在此情况下，国内乳企反映部分进口产品存在不正当价格竞争。 调查过程：2024年8月，商务部应国内产业申请启动反补贴调查。经过17个月核查，调查机关认定欧盟成员国通过直接拨款、税收减免等方式向乳制品企业提供补贴，涉及的产品因此以低于正常价值的价格进入中国市场。调查范围覆盖鲜乳酪、蓝纹乳酪等六大类产品，涉及欧盟27个成员国。 损害认定：评估显示——2019—2024年间——受补贴乳品进口量增长62%，市场份额升至28%；同期国内同类产品价格被迫下调9%，行业利润率下降5.3个百分点。内蒙古、黑龙江等主产区的部分中小企业经营压力加大。 政策依据：依据WTO规则和《反补贴条例》相关规定，我国采取的措施符合国际规则。此次税率根据各欧盟成员国补贴幅度实行差别化征收，最高税率为28.7%，最低为9.2%。 市场影响：有专家预计，措施实施后，欧盟乳制品进口价格可能上涨15%—20%，有助于缓解低价冲击、恢复正常竞争。国内部分龙头企业表示将借机提升产品质量与竞争力；进口商则在加快拓展新西兰、澳大利亚等替代货源。 行业前景：中国乳制品工业协会预测，未来三年国内奶源自给率有望回升至65%以上。中欧双方已建立磋商机制，欧盟也可通过复审程序申请调整税率。分析人士认为，此举可能促使欧盟重新评估相关农业补贴政策，并推动更公平的贸易环境。
贸易救济是维护公平竞争的重要工具。此次对欧盟乳制品征收反补贴税，旨在纠正补贴带来的价格扭曲，缓解对国内产业的冲击，也表明了对国际贸易规则的遵循。在全球化背景下，各国均可在规则框架内应对不公正贸易行为。我国通过依法调查与公开透明的决策程序，推动形成更公平的市场环境，为产业稳定发展提供支撑。未来，我国将继续依法运用贸易救济工具，在扩大开放的同时维护公平竞争，推动更均衡、互利的国际贸易格局。