临沂民政事业"十四五"成绩显著 婚殡地名服务体系更加完善

在公共服务均等化与基层治理现代化加快推进的背景下,婚姻登记“跑腿多”、殡葬费用“负担重”、红白事“攀比风”、乡村地址“找不到”等问题,长期牵动群众切身利益,也考验着民政公共服务的公平性、可及性与规范性。

临沂市在“十四五”期间围绕“高效办成一件事”推进集成改革,聚焦婚俗殡俗改革、基本民生保障和基层治理支撑,推动专项社会服务从“能办”向“好办、快办、办得暖心”转变。

从问题导向看,婚姻服务面临跨区域流动人口增加、登记需求集中与服务供给不均等新情况;殡葬领域则存在收费项目繁杂、群众信息不对称、个别环节易被不规范经营侵蚀公益属性等风险;乡村地名地址体系不完善,影响寄递物流、应急救援、基层治理数字化等基础工作。

上述问题表象各异,实质都指向公共服务体系的标准化、便利化与透明化水平仍需提升。

从原因分析看,一方面,人口流动加快与生活方式变化带来服务需求升级,群众既期待“少跑腿、快办事”,也更重视服务体验与尊重感;另一方面,传统红白事习俗与市场供给之间存在张力,若公益性供给不足、监管规则不清晰,容易诱发价格不透明与服务不规范;同时,乡村地名命名与地址编码长期分散推进,缺少系统治理会制约“快递进村、山货进城”和农村公共服务触达效率。

基于这些结构性原因,临沂将改革着力点放在流程再造、服务扩面和制度规范上,以更低成本实现更高质量供给。

从影响成效看,婚姻服务方面,当地推动婚姻登记实现“全国通办”,累计办理婚姻登记25.1万对,有效降低异地登记时间与经济成本,释放婚姻登记制度便利化红利。

同时,组建1000余人的“幸福护航”婚姻家庭辅导队伍,向群众提供免费辅导服务,将服务链条由“登记窗口”延伸至“婚姻家庭支持”,对降低矛盾激化、提升家庭稳定性形成积极支撑。

围绕新婚群体多元化需求,临沂创新服务场景,建设公园式巡回登记点,举办集体颁证和婚礼活动200余场,以更具仪式感的方式倡导文明婚俗,推动婚姻登记公共服务与精神文明建设同向发力。

殡葬服务方面,临沂强调公益属性与基本保障,公布“十四五”以来全市累计减免基本殡葬服务费用约4亿元,直接减轻群众“身后事”支出压力。

在此基础上开展“减项降费优服务”行动,取消和降低收费项目63个,新增便民项目53个,通过减少可选择但不必要的收费环节、补齐便民服务短板,推动“降费不降质、惠民更可感”。

针对殡葬领域易发多发问题,当地加强治理整顿,在无人认领遗体处置、遗体运输车辆管理等方面探索制度化做法,相关经验被推广,体现出以规则约束行业、以流程保障权益的治理思路。

与此同时,临沂建好用好红白理事会,骨干成员培训率达到100%,以群众自治组织为抓手,把文明理念转化为村规民约和可操作的流程规范;相关典型案例入选省级“百佳红白理事会典型案例”25项,显示出基层治理的组织动员能力在持续增强。

地名服务方面,临沂深入开展“乡村著名行动”,累计命名乡村道路1.15万条。

地名看似“小事”,实则关乎治理底座:道路命名与地址体系完善,有利于寄递物流精准投递、农产品上行、群众出行导航,也为基层公共服务、应急救援和数字治理提供统一的空间标识。

随着农村地区电商与快递业务增长、社会服务加快下沉,地名地址体系的完善将进一步放大“公共服务+产业发展”的协同效应。

从对策路径看,下一步推动民政事业高质量发展,关键仍在于巩固改革成果并向制度化、标准化深化:其一,持续推进婚姻登记与家庭服务衔接,完善辅导服务的专业培训、转介机制与隐私保护,让“事前预防、事中疏导、事后支持”形成闭环;其二,进一步做实殡葬基本服务清单与价格公开制度,强化对运输、服务、收费等关键环节的全链条监管,压缩不合理收费空间,维护群众知情权与选择权;其三,发挥红白理事会等基层组织作用,完善激励约束机制,把文明简约理念固化为可复制的流程规范;其四,推进乡村地名与邮政、应急、公安、自然资源等数据体系协同更新,提高公共服务精准触达能力。

从前景判断看,随着人口结构变化和公共服务需求持续升级,婚姻家庭服务将更加重视专业化、精细化与心理支持;殡葬领域将从“控费用、治乱象”迈向“强标准、提品质”,以更高透明度巩固公益属性;地名服务与数字治理、乡村物流体系深度融合,将成为提升乡村治理效能、促进城乡要素流动的基础性工程。

临沂在“十四五”期间形成的制度探索与基层实践,为提升群众获得感、幸福感、安全感提供了可观察的样本。

临沂民政事业的创新发展实践表明,只要坚持以人民为中心,通过系统谋划和精准施策,完全可以在保障基本民生、培育文明风尚等方面实现多重效益。

其经验对于其他地区完善社会治理体系、提升公共服务水平具有重要借鉴意义。

在推进中国式现代化的新征程上,这类惠民利民的创新探索值得期待。