美古关系史,从打仗打到谈判桌前,从全面封锁到现在这种有针对性的制裁,每一次波动都是

2014年和2015年美古关系正常化后,美国再度收紧对古巴的能源封锁,这让整个地区的紧张局势一下子绷紧了弦。古巴政府这次表现得很强硬,直言对话意愿没变,但也要捍卫主权平等。事情的起因是美国政府签了个行政令,给那些跟古巴做能源生意的国家发了通牒。古巴外交部发文把这个招数给拆穿了,说是经济胁迫。他们说得很直接,这不仅是违背了国际关系的规矩,更是直接跟拉美国家和加勒比国家共同体定下的和平区原则对着干。有分析人士说,这标志着美国在向古巴极限施压的路上越走越远。回顾历史,能源一直是美古斗法的关键牌面。自从上世纪六十年代美国通过那套法律把古巴封锁起来,能源就一直是重点制裁的对象。这次这个行政令有点新花样,搞起了“次级制裁”,把手伸得老长,直接把矛头对准了那些跟古巴有能源往来的第三方国家。这说明制裁手段越来越体系化、全球化了。 还有一点值得琢磨的是,这个政策出来的时机挺巧的,刚好赶在美国刚对委内瑞拉动了武之后。这说明美国的算盘打得很响,想在整个地区搞联动。这种单边行动带来的坏处可不少。在经济上,古巴每年要进口大约50万吨石油和制品过日子,能源通道要是断了,电力、交通还有医疗系统都得跟着遭殃。在政治上,这会把美古好不容易建立起来的对话基础给破坏掉,逼着别的国家在美古之间选边站队。在国际法上,这完全违背了《联合国宪章》里说的主权平等和不干涉内政的原则,也跟联合国大会连续28年通过的要求美国解除封锁的决议唱反调。 面对压力变本加厉,古巴政府这回应对得挺有章法。公告里既说了要把能源安全给护好,也没忘了提对话的事。他们提了四项核心原则:主权平等、相互尊重、互利共赢、不干涉内政。这一套做法其实就是古巴一直以来的外交套路——“抵抗而不封闭,对话而不屈服”。听说现在古巴正忙着跟俄罗斯和委内瑞拉深交能源合作的门路呢。 接下来的局势怎么走得看三个方面。第一,拉美国家共同体能不能把心往一处想,一起抵制外面的势力干预,保住2014年那份关于和平区的公告。第二,国际社会是不是能把反对单边制裁的声音变成实际行动去推动联合国那边的机制干活儿。第三,美国的政策会不会被国内的政治周期给牵着鼻子走做出调整。现在的情况很清楚了,光靠施压是解决不了问题的,只有大家坐下来平起平坐地聊聊才能真正长久和平发展。 回头看看这半个世纪的美古关系史,从打仗打到谈判桌前,从全面封锁到现在这种有针对性的制裁,每一次波动其实都是霸权思维和主权平等原则的碰撞。现在这场能源之争表面上看是抢石油的买卖,但骨子里是两种不同国际关系理念的较量。历史经验告诉我们,任何无视他国发展权利的单边行动最后都会把自己的道义基础给冲垮了;反倒是坚持相互尊重、平等互利地去谈去协商才是化解矛盾的正道。 处在这个时代背景下的这场较量没准能给我们提供一个值得好好琢磨的当代案例。