问题：随着平台经济和城市即时服务业快速发展，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体规模持续扩大。
他们劳动强度高、工作时间不稳定、流动性强，普遍存在“组织触达难、学习参与难、权益保障难、城市融入难”等现实问题。
一些基层治理场景中，服务供给与群体需求匹配度不足，导致关爱保障碎片化、治理协同不顺畅，影响群众获得感与城市运行效率。
原因：一是工作形态决定了组织动员难度。
新就业群体多以单兵作业、跨区接单为常态，传统以固定单位、固定场所为依托的党建与服务模式难以完全覆盖。
二是职业发展与社会支持不足仍是痛点，技能培训、心理疏导、权益咨询等服务需求旺盛，但供给端往往分散在不同部门和社会机构之间，缺少统筹与闭环。
三是基层治理场域复杂，街道、企业、社区、社会单位与居民群众各自承担不同职责，若缺乏有效机制把“服务资源、治理任务、参与路径”贯通起来，容易出现“有温度但不成体系、有效果但难复制”的情况。
影响：香河园街道以“香新香爱·理论学习快递站”等载体为切入口，释放出基层治理的新信号：把对新就业群体的关爱从单次活动转向制度化安排，把治理从单向管理转向多方共建。
一方面，理论学习与政策宣讲更贴近工作节奏，通过灵活方式提升触达率，有助于增强群体对城市与社区的认同感。
另一方面，通过组织化方式把分散力量连接起来，能够提升风险防范、应急响应、文明引导等治理效能，为超大城市精细化治理补齐“末梢触点”。
实践证明，当服务更精准、参与更顺畅时，“最好的服务就是最好的治理”就能转化为可感可及的民生体验和可量化的治理成果。
对策：围绕新兴领域党建，香河园街道提出并持续深化“党政企社群”“五维共建”工作法，形成相对清晰的运行逻辑与责任分工。
其一，以“组织矩阵”筑牢思想根基。
街道工委牵头，推动组织覆盖与活动覆盖并进，通过更灵活的学习阵地与联系机制，把政策宣讲、文明倡议、法治教育融入日常，增强凝聚力与归属感。
其二，以“增能矩阵”助推职业发展。
政府侧重链接培训资源与公共服务，围绕安全规范、服务技能、城市规则等开展赋能，帮助群体提升职业素养与发展能力，实现“学得会、用得上、能提升”。
其三，以“幸福矩阵”托举美好生活。
企业作为用工与管理主体，在劳动保护、关怀保障、激励机制等方面发挥作用，通过改善休息条件、优化配送规则、强化安全教育等，推动从“效率导向”向“效率与保障并重”升级。
其四，以“服务矩阵”构建关爱闭环。
社会单位、社区资源共同参与，将权益咨询、健康服务、心理关爱、困难帮扶等整合为可持续供给，避免“活动化”“碎片化”，提高获得感的稳定性。
其五，以“共治矩阵”激活治理潜能。
引导群众与新就业群体在社区治理中形成正向互动，鼓励参与文明劝导、志愿服务、信息反馈等，使新就业群体从“过路人”变为“参与者”，把“流动中的力量”转化为“治理中的增量”。
前景：在朝阳区2025年党建引领基层治理大会上，香河园街道相关做法入选案例集，体现出基层探索的可推广价值。
面向未来，推动该模式行稳致远，关键在于三点：一是进一步完善跨部门、跨主体的常态化协同机制，形成资源共享、问题共商、效果共评的闭环；二是强化数字化治理支撑，在保障数据安全和个人信息保护前提下，提高服务供给的精准度与响应速度；三是建立更可持续的激励与保障体系，让参与治理有渠道、作出贡献有回响、遇到困难有依靠。
随着机制不断成熟，新就业群体有望在城市运行中承担更多公共角色，成为基层治理现代化的重要力量。
从"社会人"到"社区人"的转变，折射出超大城市治理现代化的深层逻辑。
香河园街道的实践表明，唯有将制度优势转化为服务效能，才能让城市发展的温度真正抵达每个群体。
这种治理创新不仅关乎个别区域的探索，更承载着新时代共建共治共享的社会治理格局构建方向。