新一轮科技革命与产业变革加速演进背景下，如何以更高效率配置国有资本、以更强力度推动科技创新和产业升级，成为国资央企高质量发展的关键命题。1月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院国资委有关负责人介绍2025年国资央企高质量发展情况并答记者问，表达出以“AI+”牵引数字化转型、以重组整合优化国有经济布局、以数据与算力夯实新型基础设施政策信号。 问题：从“规模优势”走向“能力优势”的新挑战 当前，中央企业在资产规模、产业链带动、投资强度各上具备显著基础，但也面临新形势下的多重挑战：一是部分行业数字化改造仍存“场景碎片化、数据孤岛化、模型难复用”的问题，难以形成可复制、可推广的规模化应用；二是算力、数据、算法与业务流程之间协同不足，导致技术投入与生产效率提升之间存在“转化时滞”；三是部分领域仍存在同质化竞争与重复建设倾向，需要通过组织方式和资本布局优化减少内耗、提升集中度与效率。解决这些问题，既关系到央企核心竞争力提升，也关系到产业安全和现代化产业体系建设。 原因：政策导向叠加技术变迁，倒逼系统性推进 发布会披露的一组数据为趋势提供了注脚：截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元；2025年实现利润总额2.5万亿元，完成固定资产投资5.1万亿元，上交税费2.5万亿元；研发投入达到1.1万亿元，且连续四年超过万亿元。高强度投入的背后，是外部竞争格局变化与内部转型需求共同作用：一上，全球产业链重构与关键技术竞争加剧，要求央企能源安全、先进制造、信息通信等关键领域加快形成自主可控、可持续迭代的能力体系；另一上，人工智能等通用技术快速扩散，对生产组织方式、研发范式和服务模式带来深刻重塑，产业升级窗口期正在收窄，必须以系统工程方式推进“技术—数据—场景—组织”协同落地。 影响：以数据、算力和场景为抓手，带动产业链协同升级 从供给侧看，央企推进“AI+”专项行动的意义不仅在于单点效率提升，更在于形成对产业链的整体牵引。国务院国资委有关负责人表示，将更大力度推进“AI+”专项行动，切实当好智算基础设施的重要供给者、赋能千行百业的重要破题者、产业体系化布局的重要组织者。面向能源、制造、通信等重点行业，央企已联合对应的主体打造超千个应用场景，显示出场景资源和产业积累的优势正在转化为可落地的生产力。 从产业结构看，2025年中央企业战略性新兴产业投资达到2.5万亿元，占总投资的41.8%，表明资本投向正在向“新质生产力”加速集中。随着数据要素市场化配置与新型基础设施建设推进，央企在交通物流、智慧能源、绿色低碳、金融服务等领域的资源优势与应用需求相互叠加，有望形成“数据开放—模型训练—场景落地—产业协同”的闭环，带动上下游企业融通发展。 对策：以“安全合规+集中布局+专业化整合”提升系统效率 围绕下一步工作重点，国务院国资委明确了多条路径。 其一，优化数据供给，在安全合规前提下加快重点领域数据资源开放开发。数据是智能应用的基础性要素，但数据开放必须以安全为底线、以标准为抓手、以用途为导向。通过完善数据分类分级、授权运营、脱敏加工、审计追溯等机制，推动“能用、可用、好用”，并以高质量数据供给提升模型训练与应用效果，避免“有数据但不能用、能用但不好用”的低效循环。 其二，强化算力与应用协同，提升智算基础设施供给能力。央企在能源保障、通信网络、工业制造等领域具备综合优势，通过统筹算力建设、优化资源调度、推动算力与行业应用深度耦合，可降低全社会算力使用门槛，提高资源利用率，支撑大规模工业级应用落地。 其三，以重组整合优化国有经济布局和结构调整。2025年，围绕国家能源安全、绿色发展等方向，进行新央企组建与战略性重组，相关举措指向增强关键领域保障能力与产业组织能力。同时，专业化整合持续推进，例如在邮轮运营、动力电池等方向整合资源，推动同类业务横向整合与产业链上下游纵向整合，提升规模效应与协同效率。下一步将聚焦国有资本“三个集中”，支持高质量并购，获取核心要素、抢占技术先机，并强化整合后的融合管理，最大限度释放改革红利，减少行业内卷。 前景：从“点状应用”迈向“体系化能力”，培育世界一流竞争力 综合看，国资央企推进“AI+”与重组整合并非两条平行线，而是共同指向“以科技创新驱动产业升级、以组织优化提升资源效率”的一体化路径。随着数据供给提升、算力底座更趋完善、应用场景不断拓展，央企有望在关键行业率先形成可复制的智能化改造方案，推动制造、能源、交通、金融等领域生产方式和治理方式升级。同时，通过更高水平的资本集中与产业协同，央企在未来产业布局、关键核心技术攻关和产业生态构建中的组织能力将更凸显，为“十五五”时期高质量发展夯实基础。
国资央企的高质量发展关乎国家竞争力和经济安全；未来需要坚持创新驱动与改革攻坚并重，推动产业持续升级。