问题——“诗与远方”叠加“烟火日常”，治理难点集中显现。西津古渡社区位于国家4A级景区，既要承接不断增长的游客流量，也要保障5000余名户籍居民的日常生活，同时兼顾商户经营和街区秩序。景区型社区常见矛盾这里更集中：游客重便利与体验，居民看重安静与安全，商户关注客流与收益，三方诉求不一，容易在交通组织、公共服务、营商环境、噪声管理、消防安全各上形成叠加压力。如何把宏观部署转化为可落地、可感知的民生实事，是基层治理必须直面的现实课题。 原因——资源分散与诉求多元叠加，传统治理方式难以精准匹配。一方面，景区、社区、商区功能交织，牵涉部门多、主体多，社区单靠自身难以形成合力；另一方面，新就业形态劳动者、外来商户、流动游客等群体持续增多，公共服务需求更细更杂，渠道不畅、响应不及时，矛盾就容易累积并外溢。同时，历史文化街区保护要求高，公共空间改造、业态调整既要守住文脉，也要改善民生，治理复杂度随之上升。 影响——治理效能关乎民生获得感，也关乎文旅竞争力与城市形象。基层治理是否精细，直接影响居民生活品质、商户经营预期和游客体验。治理到位，就业服务、公共安全、志愿服务、文明秩序等可形成良性循环，既提升居民满意度，也增强街区吸引力；治理滞后，则可能出现服务跟不上、投诉增多、人气难以转化等问题，影响文旅消费与长期口碑。对历史街区而言，能否实现“活态传承”，同样取决于是否建立稳定、可持续的共治机制。 对策——以协商议事为牵引，把“民声”转化为“民生”，把“资源”转化为“合力”。作为省政协委员、镇江市润州区金山街道西津古渡社区党委书记，史梅玲把“走进基层找办法”作为常态工作，推动完善“微网格驿站”等议事机制，并把议事场景延伸到景区长廊、居民楼下，通过“圆桌议事会”等形式畅通表达渠道，让社区服务更贴近实际、响应更快。 新就业形态群体服务上，针对网约车司机反映营运保险价格偏高、购买不便等问题，她组织网格员多轮调研，梳理痛点后对接有关职能部门和市场主体，推动多方代表面对面协商，促成多家机构推出更贴合需求的承保方案；同时景区落地网约车“司机之家”，为司机提供歇脚补给空间，并将其纳入志愿服务与社区巡防体系，形成“服务—参与—共治”的闭环。实践表明，把新就业群体当作治理伙伴而非单纯管理对象，更有利于扩大基层治理的社会基础。 在助企纾困与消费促进上，针对“人流上升但部分商户销售未同步增长”的结构性问题，她推动成立“街区老板娘IP联盟”，通过内容传播、短视频推广等方式提升商户曝光度，带动街区品牌外溢；同时链接金融与政策资源，协助商户申请免息贷款及奖补资金，增强抗风险能力和转型动力。经营回暖后，商户也以慈善捐赠、爱心餐供给、场地支持等方式反哺社区，深入增进街区凝聚力与互助氛围。 文旅融合与公共服务上，为推动历史文化资源“可体验、可参与、可共享”，她围绕非遗活化与产业融合提出建议，并社区推动“景区—社区—商区”联动，引入非遗、文创、美食、艺术等业态，提升消费层次与停留时长。同时，完善面向游客与居民的红色驿站服务体系，组织党员群众担任兼职网格员、志愿者，联动商户提供讲解、应急救护、便民茶水等服务，提高公共服务供给的连续性与可达性。围绕居民生活品质，她还推进“熟人社区”营造，通过协商推动路灯更换、公共空间改善、老旧小区加装电梯等事项落地，让治理成效体现在一件件具体变化中。 前景——从“单点解题”走向“机制治理”，为历史街区可持续发展提供样本。西津古渡的探索表明，景区型社区治理需要以协商为纽带、以网格为支撑、以资源整合为关键，推动多元主体共同参与，把矛盾化解在一线，把服务送到身边。下一步，随着文旅消费升级与新业态加快涌现，社区治理还需在数字化便民服务、公共安全联动、精细化环境管理、历史街区保护利用等上形成更稳定的制度安排，提高治理的专业化、法治化水平。通过持续完善“表达—协商—落实—反馈”闭环机制，有望实现居民安居、商户增收、游客满意、文化传承相互促进，让街区保持长期活力与韧性。
从青石板巷的家长里短到省政协会议上的议政建言，史梅玲的实践折射出基层治理现代化的要点——用制度创新激活人文资源，把民生温度融入文化传承。她的探索不仅为历史文化街区的保护与发展提供了“古渡方案”，也带来启示：基层治理既需要细致的精耕细作，也离不开系统化的统筹设计。当更多社区能够成为多元共治的“生活共同体”，高质量发展的基础将更加稳固。