浙江公布第二批20处“五水共治”实践窗口:把治水成果搬到群众身边、接受社会监督

问题:治水进入深水区,成果呈现与长效管护仍需加强 浙江“五水共治”推进十年来,治理范围从主干江河湖库逐步延伸到城乡支流、小微水体与村口溪畔——水环境质量总体改善——治水体系健全。随着治水从“集中攻坚”转向“常态治理”,新的现实问题也更突出:一方面,治水成效点多线长、专业性强,部分群众对治理成果“看不见、摸不着”,对机制运行“知其然不知其所以然”;另一方面,水环境改善特点是反复性,若长效管护不到位,局部水体容易回潮,治理成果需要更稳定、更可持续的制度支撑与社会监督。 原因:从工程治理转向系统治理,公众参与与机制透明成为关键 治水工作跨区域、跨部门、跨行业,既依赖工程建设与资金投入,也离不开制度安排、日常管理与行为改变。当前水环境治理更强调系统性与协同性:污水处理提标、雨污分流、农业面源治理、湿地修复、节水行动等环环相扣,单点突破难以覆盖全部问题。同时,公众对生态环境质量的期待持续提高,更关心治理能否长期见效、资金是否用得明白、责任是否落实到人。鉴于此,把治理过程、治理逻辑与治理成效转化为可参观、可学习、可监督的实践窗口,有助于把专业治理转化为社会共识,把部门推进转化为公众参与。 影响:实践窗口既是“可复制的样板”,也是“可检验的考场” 此次浙江发布第二批20处省级实践窗口,覆盖杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水等地,体现出因地制宜、多路径并行:既有“黑臭水体”蝶变为城市公共空间的湖泊治理案例,也有以湿地修复带动生态旅游与城市更新的流域样本;既有面向公众的节水教育基地,也有海岛海水淡化等资源保障工程;既关注山区乡村小流域治理,也聚焦工业重镇蓝绿空间重塑与水环境提质增效。这些点位不只是“展示牌”,而是将制度机制、工程技术、管理模式与群众获得感集成呈现的“微缩场景”,便于各地对标学习、推广复制。 更值得关注的是遴选导向的变化:从“看工程”转向“看机制”,从“看一次”转向“看长期”。本次遴选按推荐、现场察看、综合评估、结果公示等流程推进,省级专家深入现场核验;综合评估中,群众满意度与长效机制占较高权重,强调治理经得起日常检验;结果公示7天,主动接受社会监督。这套约束客观上推动地方把更多精力放在运行维护、制度执行与公众体验上,减少“重建设轻管理”“重评比轻实效”的倾向。 对策:以公开透明为抓手,推动线上线下联动与动态管理 围绕实践窗口建设,浙江下一步提出两项举措:其一,推进“线上云窗口”,把线下点位延伸到网络空间,通过可视化呈现、信息公开与互动参与,让公众随时了解治理进展、评价治理成效,形成监督闭环。其二,建立动态退出机制,对群众反映集中、数据下滑、管理不到位的窗口实施摘牌,形成“能上能下、优胜劣汰”的压力传导。相较一次性命名,动态管理更强调持续绩效,推动责任落实、标准落地。 从更广视角看,实践窗口还可在三上继续加力:一是加强数据支撑,推动水质、水量、污水处理运行、节水指标等关键数据适度公开,以可量化指标提升社会信任;二是完善社会参与渠道,推动基层河湖长制、志愿巡河、企业与社区共治等常态化运行;三是强化区域协同,特别是上游保护与下游受益关系,通过生态补偿、联防联控等机制巩固跨区域治理成效。 前景:从“治水示范”走向“治理示范”,以制度化巩固生态红利 随着高质量发展持续推进,水资源约束趋紧、极端天气风险增加、城乡空间结构调整等因素叠加,对水安全、水环境、水生态提出更高要求。实践窗口的价值,不仅在于集中呈现阶段性成果,更在于向公众开放治理能力、把治理过程置于监督之下,推动治水从“工程驱动”迈向“制度驱动”“协同驱动”。可以预期,随着“云窗口”上线与退出机制落地,窗口将成为检验地方治理现代化水平的“常设考场”,也将带动更多可复制、可推广的治理经验在全省乃至更大范围落地见效。

从江河湖库到村口溪畔,浙江用十年时间织就了一张立体化治水网络。这些“治水客厅”既是成果展示窗口,也是公众参与生态文明建设的入口。随着数字化监管与长效机制完善,浙江正把阶段性优势转化为更稳定的生态竞争力,为高质量发展与共同富裕示范区建设提供绿色支撑。实践也表明,环境治理不仅需要技术与工程,更需要政府主导、社会参与、科技支撑的可持续治理体系。