在全面推进依法治国的背景下，基层法治建设面临普法形式单一、群众接受度不高等现实挑战；延庆区香营乡新庄堡村调解员张殿琴的实践，为破解此难题提供了新思路。 传统普法工作常因形式呆板导致效果不佳。张殿琴敏锐发现，单纯宣讲法律条款难以被村民理解记忆。2021年《民法典》实施之际，她创造性将法律条文改编成三句半、快板等文艺形式，组建由12名"法律明白人"构成的宣传队。其创作的情景剧《身边小事》不仅荣获区级法治文艺大赛一等奖，更通过20余场巡演让法律知识入脑入心。这种"文艺+法治"的模式，有效解决了普法教育"最后一公里"的难题。 在矛盾调解领域，张殿琴探索出"情理法交融"的工作方法。面对九旬老人赡养纠纷，她既讲《民法典》第1067条规定的赡养义务，又以亲情唤醒子女责任意识；处理家暴纠纷时，既明确《反家庭暴力法》的惩戒条款，又通过签订戒酒保证书促成家庭和解。三年来成功调解矛盾纠纷40余起，调解成功率保持100%。 为构建长效普法机制，该村建立"三位一体"法治宣传网络：广播站每周解读新规，微信群每日推送案例，"法律明白人"每月入户宣讲。在《北京市垃圾分类管理条例》实施过程中，这种立体化宣传使该村垃圾分类准确率达95%以上，较政策实施前提升60个百分点。 专家指出，这种将法治建设与乡村文化、基层治理有机结合的实践，反映了三个创新：一是普法载体从说教式向体验式转变，二是矛盾化解从被动应对向主动预防转型，三是治理方式从行政推动向文化浸润演进。数据显示，该村近三年诉讼案件下降72%，获评"北京市民主法治示范村"。
张殿琴的实践表明，基层法治建设的关键在于找到法律与群众生活的结合点；她将法律条文转化为生动的文艺形式，把法律程序变成温暖的人文关怀，在延庆山村谱写了一部有温度的法治实践故事。这种做法不仅提高了村民的法律意识，更培养了全社会尊法学法守法用法的自觉性，为基层依法治理提供了可借鉴的新路径。