诚信是市场经济的基石，也是优化营商环境的重要内容。当前，如何政府监管与市场活力之间找到平衡点，成为各地推进治理体系现代化的重要课题。广州市规划和自然资源局白云区分局的探索提供了一个有益的参考。 该分局以"双随机、一公开"监管制度为基础，融合信用风险分类管理，形成了精准、高效的"信用+监管"新管理模式。这个创新做法打破了传统监管中"一刀切"的局面，实现了从粗放式管理向精细化治理的转变。 在精准投放监管资源上，白云区分局根据企业信用状况进行分级管理。对苗木、测绘、地质灾害防治等重点领域的市场主体，按照信用评级划分为不同风险等级。这种分类方法使监管从"平均用力"向"靶向发力"转变。对信用良好、风险等级低的企业，大幅降低抽查频次，实现"无事不扰"，让企业安心发展；对信用一般的企业，按常规开展"体检式"抽查，确保监管全覆盖；对失信频发、风险等级高的企业，则提高检查频次，强化执法力度，监管资源向风险区域倾斜。这种差异化的监管策略既提高了监管效能，又减轻了守信企业的负担。一家企业通过信用整改，风险等级从中风险降为低风险后，检查频次随之减少。该企业负责人表示，检查频次的降低让企业省心省力，这份政府信任激励他们更加珍惜信用。 监管过程透明化上，白云区分局遵循"公开为常态、不公开为例外"原则，将"双随机"抽查全程公开。抽查对象的随机抽取、执法人员的随机匹配、检查结果的及时公示，形成了完整的闭环管理体系。抽查情况、问题清单、整改及处理结果均通过"信用广州"平台和官方网站等渠道向社会公开，接受全社会监督。2025年以来，白云区分局的抽查结果公示率达到100%，累计浏览量超过500次，充分表明了监管的透明度。这种公开透明的做法不仅保障了公众的知情权和监督权，更重要的是增强了政府的公信力，形成了强大的社会震慑效应，有效引导市场主体从"要我守法"向"我要守法"的思想转变，营造了"守信光荣、失信可耻"的良好社会风尚。 信用结果应用上，白云区分局坚持"查以致用、用以促信"的理念，将"双随机、一公开"监管结果深度融入信用管理体系，推动监管从"一次性检查"向"长效化应用"转变。抽查结果被纳入信用平台，作为企业信用评级的"加减分项"。对于存在严重问题的企业，涉及的信息被纳入失信惩戒名单，并通过跨部门信息共享机制实现联合惩戒。一家因失信被执行的企业在申请"建设用地规划许可证核发"时，被系统自动拦截，项目进度严重延误。在白云区分局的指导下，该企业通过规范程序完成了信用修复，最终成功办理相关事项。这个案例充分说明了失信的代价，也体现了信用修复的可能性。 ，白云区分局对守信主体实施正向激励政策。已有186家信用记录良好的企业享受到"绿色通道""容缺受理"等便利服务，这些措施有效降低了守信企业的办事成本。信用正在从抽象的道德概念蜕变为可量化、可增值的"无形资产"，成为企业参与市场竞争的重要优势。 这一创新模式的推行，体现了现代政府治理的新理念。它既不是简单的放任自流，也不是过度的行政干预，而是通过信用分类、精准施策、过程公开、结果应用等多个环节的有机结合，实现了监管的科学化、民主化和法治化。这种做法为其他地区优化营商环境、推进信用体系建设提供了有益借鉴。
从"一刀切"到"精准滴灌"，白云区的改革实践表明，基于信用的差异化监管既能降低制度性交易成本，又能筑牢风险防控底线。随着社会信用体系建设的推进，这种以信用为基础的新型监管机制，将成为打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要支撑，为经济高质量发展注入新动能。