问题:残疾人群体在就业融入、康复支持、照护供给和无障碍服务等方面仍面临多重挑战。
一方面,部分残疾人就业岗位适配度不高、稳定性不足,技能提升与岗位需求存在结构性错配;另一方面,残疾儿童康复、重度残疾人照护以及辅具配置与维护等需求持续增长,城乡之间、区域之间的服务能力差异仍需缩小。
伴随人口老龄化加深、家庭照护压力上升,如何把保障兜住、把服务做细、把发展通道拓宽,成为推进残疾人事业高质量发展的重要课题。
原因:需求增长与供给转型叠加,是当前工作面临的主要背景。
近年来,社会对残疾人平等参与和高质量生活的期待显著提高,康复、托养、教育、就业等环节更加注重连续性与精细化。
同时,产业结构调整加快、新业态不断出现,对劳动者技能结构提出新的要求;残疾人就业从“有岗可上”转向“适岗可稳”,需要更完善的职业培训、岗位开发和权益保障。
此外,孤独症等特殊群体的支持体系仍需进一步完善,早期干预、家庭支持、社会融入等环节对专业力量、资金投入和协同机制提出更高标准。
影响:一系列民生举措的推进,正在为残疾人融入社会和实现自我发展提供更坚实支撑。
会议通报的数据显示,2025年江苏为3.37万名残疾儿童提供基本康复服务,为8.8万名残疾人提供托养照护服务;新增残疾人就业1.85万人,实名制培训1.68万人。
辅具服务网络持续完善,全年改造提升245家辅具服务点,全省现有辅具服务点1749家,为10万人次提供租借服务。
保障方面,2025年累计72.26万名困难残疾人领取生活补贴,84.43万名重度残疾人领取护理补贴,各地为150万名残疾人办理商业保险,并向9058名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。
这些数据折射出公共服务的覆盖面在扩展、精准度在提升、可持续性在增强:既缓解了家庭照护负担,也为残疾人就业与生活稳定提供了底座支撑,并带动社会力量更广泛参与助残服务。
对策:面向2026年,江苏明确将孤独症人群关爱提升行动作为重点之一,同时提出全年新增残疾人就业1万人、改造提升100家综合性“残疾人之家”的目标。
围绕“就业增量与质量并重”,关键在于把岗位开发、能力建设和权益保障贯通起来:一是完善以实名制培训为基础的分层分类技能提升体系,强化岗位需求导向,提升培训与就业的匹配效率;二是引导用人单位扩大适配岗位供给,健全按比例就业、集中就业与灵活就业的协同推进机制,推动就业从“统计意义上的新增”转向“可持续稳定就业”;三是依托“残疾人之家”等综合平台,把职业指导、康复训练、日间照料、社会融入等服务整合为“一站式”供给,增强基层服务承载能力。
围绕“服务提质与兜底并行”,还需进一步打通康复、托养、辅具、保险补贴等政策链条,推动资源向困难群体、重度残疾人及特殊需要群体倾斜,形成更精准的分级支持体系。
前景:从既有成效与部署方向看,江苏残疾人事业正从“补短板”迈向“强体系”,从“项目推动”转向“机制化供给”。
预计随着综合性服务阵地持续升级、辅具网络进一步织密、就业支持政策更加精准,残疾人服务的可及性与均衡性将继续提升。
与此同时,孤独症人群关爱行动的推进,有望在早期筛查干预、教育衔接、家庭支持、社会接纳等方面形成更系统的路径,为特殊群体融入社会拓宽通道。
面向未来,能否进一步强化部门协同、提升专业人才供给、健全质量评估与监督机制,将成为决定政策落地效果的重要变量。
通过持续优化公共服务供给结构、提升服务标准化与精细化水平,残疾人事业高质量发展有望取得更扎实成果。
残疾人事业的发展是衡量一个地区文明程度的重要标尺。
江苏在这方面的持续投入和创新举措,不仅为残疾人群体带来了实实在在的获得感,也为全国残疾人事业发展提供了有益借鉴。
展望未来,随着各项新举措的深入推进,江苏残疾人的生活质量将进一步提升,社会融合程度将不断深化,这也将为建设更加公正、更加包容的社会做出应有贡献。