问题：基层治理的矛盾高发点，往往集中社区“最后一百米”。一上，停车难、摊贩管理、店招安全、垃圾分类、楼道乱堆放、飞线充电等事项琐碎却频繁，直接影响居住体验和公共安全；另一方面——社区治理主体多元——物业、居民、商户与职能部门诉求不同，容易出现“看得见却管不好、管得到却不顺畅”的堵点。如何把服务送到家门口，把矛盾化解萌芽阶段，成为提升城市治理水平的一道关键题。 原因：城市化加速带来人口流动和生活方式变化，社区空间承载压力上升；同时，传统治理更偏向末端执法和事后处置，容易让群众产生“办事远、沟通难、流程长”的落差。再加上一些公共空间存在历史遗留问题，桥下闲置地、边角地、临时摊点等管理成本高、协调难度大，更需要精细的制度设计和协同机制。基层治理要从“单一管理”转向“服务嵌入”，从“部门主导”转向“共建共治共享”，关键在于建立可复制、可持续工作体系。 影响：锦丰镇以“人民城市”理念为引领，推动城管力量下沉社区，探索形成“五小五大”工作法，正在带来多重成效。其一，服务更贴近。依托“一委一办一平台”体系，城管工作站覆盖16个社区，集成政策咨询、案件受理等服务，驻点人员参与社区党组织或居委会工作，增强了问题发现、协调处置与回访评估的连续性。其二，治理更高效。通过工作联盟、网格响应和联合整治机制，一些长期反复的问题得到系统治理，处置链条更短、协同更顺。其三，群众感受更直接。通过微空间改造、停车治理、便民疏导点设置等举措，兼顾秩序与便利，让变化更“看得见、摸得着”，也推动群众从“被动接受”转向“主动参与”。 对策：针对“问题在社区解决、服务在身边落地”目标，锦丰镇以制度化、项目化方式推进治理创新。 一是以“小阵地”做强“大窗口”，把服务前移到社区。通过社区工作机制和配套制度，明确事项清单、议事机制和分流路径，形成“受理—办理—反馈—评估”闭环。结合圆桌协商、上门服务等方式，对邻里纠纷、环境秩序等矛盾实行柔性化解，提升治理的温度与精度。同时，通过社区学堂、专题培训等方式强化分类投放、法规常识与安全意识培育，推动治理从“解决一件事”延伸到“提升一类能力”。 二是以“小空间”撬动“大民生”，推动存量空间增效。针对桥下死角、毁绿种菜、闲置地块等问题，通过主题公园、共享菜园、共享花园、临时便民疏导点等方式，把“消极空间”变为“积极空间”，让管理难点转化为民生亮点。在便民疏导上，坚持疏堵结合、规范引导，既保留城市烟火气，也守住安全底线和文明要求。 三是以“小切口”带动“大治理”，把议事桌摆到楼道里。通过“一米议事角”“党群圆桌会”等协商平台，将需求、项目、责任清单化管理，把楼道杂物、充电设施、停车秩序等事项纳入共商共议，推动居民从“旁观者”变为“参与者”。针对乱停车、飞线充电等顽疾，探索“门诊巡查—住院整治—康复管护”的分层治理思路，形成可持续的长效管理。 四是以“小服务”传递“大温暖”，把关键事办到心坎上。聚焦停车这个高频痛点，通过挖潜车位、错时共享、智能引导等方式提高周转效率；对商户店招实行指导服务与风险排查并重，既规范形象，也压实安全责任；审批服务上探索容缺办理、绿色通道，优化营商环境，以“能快则快、能简则简”提升企业和群众办事体验。 五是以“小楼道”涵养“大文明”，让新风尚融入日常生活。以楼道党组织建设为抓手，推行党员楼道长、文明积分等机制，把组织触角延伸到末端，带动志愿服务、邻里互助与文明劝导常态化。通过邻里活动和自治队伍培育，增强社区共同体意识，从源头减少投诉与对立情绪，让文明建设与治理效能相互促进。 前景：从各地实践看，基层治理的关键在于把制度优势转化为治理实效。锦丰镇的探索表明，“城管进社区”不只是力量下沉，更是治理理念、工作流程和社会协同的重构。下一步，随着试点经验深入固化为标准化流程、数字化工具和可量化评估指标，基层治理有望实现三上提升：一是从“被动处置”转向“主动预防”，通过常态巡查和数据研判减少问题反复；二是从“单点突破”走向“系统集成”，将停车、环境、秩序、安全等领域统筹纳入一张网；三是从“政府推动”深化为“社会共治”，让居民自治力量与社会组织形成稳定参与机制，增强治理韧性与可持续性。
城市治理的质量，体现在群众身边一条楼道、一处停车位、一块绿地的变化中。锦丰镇以“小切口”做好“微治理”，把管理融入服务、把执法转向协同、把“问题清单”转化为“幸福清单”，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了可观察、可复制的实践样本。