在基层治理不断走深走实的背景下,如何让人大代表更便捷地联系群众、让民意表达更顺畅、让建议办理更精准,是不少城市在推进社会治理现代化过程中面临的现实课题。
青岛西海岸新区红石崖街道近日开展的人大代表接待选民活动,将公交车厢打造为代表倾听诉求、协商议事的“流动空间”,为这一课题提供了具有操作性的解题思路。
问题:群众诉求多元,传统接访仍存在“时间不匹配、地点不便利、参与门槛高”等难点。
随着城镇化与人口流动加快,群众对交通出行、社区治理、养老服务等公共服务的需求更精细、更迫切。
过去部分基层接待更多依赖固定场所、固定时段,客观上容易出现“群众不一定来得及、代表不一定见得到”的情况,导致诉求表达与政策反馈之间存在时间差、距离差。
原因:基层治理场景变化,倒逼联系群众方式创新。
公交专线覆盖面广、人员流动密集、到达成本低,是天然的公共空间。
红石崖街道依托“芙蓉连心线”公交专线打造人大代表移动履职平台,正是对“群众在哪里、代表就到哪里”的回应。
同时,基层治理进入精细化阶段,单靠线下接访已难以满足不同年龄层、不同工作节奏人群的沟通需求,线上渠道的补位成为提升服务可及性的重要手段。
街道以“一周一位代表、线下接访半天、线上随时接待”的机制进行安排,并通过车载播报、屏幕推送等方式公开代表信息与专长领域,有助于提升群众知晓度,减少“找谁反映、怎么反映”的信息成本。
影响:把“民意入口”前移,有助于形成更高效的闭环治理。
活动中,代表登车接待来访群众,面对面听取涉及生活与工作的多方面问题,能现场回应的及时解释,暂时难以答复的逐一登记、分类梳理并转化为建议,提交后续会议讨论。
这一做法的意义不止于“多见面”,更在于把零散诉求转化为结构化议题,将个体感受汇聚为公共治理的参考依据。
公交车厢在车辆停泊期间可作为临时议事空间,定期围绕社区治理、交通出行、养老服务等民生热点组织交流,有助于把群众经验转化为治理“民智”,推动问题在基层早发现、早协商、早分流,减少矛盾积累与反复沟通成本。
与此同时,立法信息采集等功能嵌入工作站,也让基层经验更顺畅地进入制度完善的视野,增强政策制定的贴地性与可行性。
对策:以制度化、数字化、专业化提升代表联系群众质效。
其一,机制要常态化。
通过固定频次安排代表参与、明确线上线下接待责任,避免活动“一阵风”,让群众形成稳定预期。
其二,渠道要多元化。
二维码接访等方式为不便现场反映的人群提供补充路径,同时要兼顾老年人等群体的使用习惯,保留人工协助与线下咨询,确保“能用、好用、愿用”。
其三,办理要闭环化。
对收集到的问题建立分级分类台账,明确流转部门、办理时限与反馈方式,做到“有登记、有交办、有回音”,让群众感受到过程透明、结果可追。
其四,履职要专业化。
通过公布代表专注领域与履职动态,引导群众“对口反映”,也有助于代表以专业视角提出更具针对性的建议,提升建议质量与可落地性。
前景:从“移动接访”走向“移动治理”,可复制的关键在于标准化与协同化。
随着城市公共交通与社区服务网络持续完善,把公共空间转化为公共治理空间,具备进一步拓展的现实基础。
未来,若能在数据汇总、热点研判、跨部门会商方面形成更成熟的机制,将“车厢接待”与网格治理、热线平台、政务服务联动起来,推动从解决单一诉求向治理规律提炼升级,这一模式的价值将更为凸显。
同时,也需关注隐私保护、秩序维护与服务承载能力等问题,确保公共空间的开放性与治理的规范性相统一。
"芙蓉连心线"的成功实践表明,基层民主建设需要在传承中创新、在创新中发展。
当人大代表履职与群众日常生活深度融合,当民主议事与便民服务有机结合,人民当家作主的制度优势就能在基层治理中得到更加充分的体现,为推进国家治理体系和治理能力现代化注入更强动力。