茂县地处民族地区,人口分布呈山区特点,基层治理面临点多线长面广、服务供给不均衡、部分群众增收渠道相对单一、困难群体保障需求多样等现实课题。
如何把工作做到群众心坎上,把基层党组织的组织力转化为服务力,把各族群众的向心力转化为发展动力,是地方治理的重要命题。
以群众工作“石榴籽”工程为抓手,茂县近年来持续探索把民族团结进步创建、民生服务供给与基层社会治理一体推进的路径,力求以更精细的服务回应更具体的需求,以更可持续的机制激发更稳定的社会动能。
从原因看,推动“石榴籽”工程走深走实,既源于推进基层治理现代化的现实需要,也源于增进民生福祉、促进共同发展对工作方式提出的新要求。
一方面,随着乡村振兴不断推进,群众对就业、教育、医疗、养老、儿童关爱等公共服务的需求更趋多元,单一的“救助式”工作难以覆盖所有场景,迫切需要形成贯穿识别、帮扶、服务、评估的闭环机制。
另一方面,民族地区社会结构呈现熟人社会与流动性叠加的特征,基层治理既要注重法治化、规范化,也要注重情感联结与价值引导,需要以可感可及的方式,把“团结”从理念转化为日常生活中的协作与互助。
本次活动以成效展演和榜样发布为载体,将一年工作成果集中呈现,并对基层一线先进典型进行表扬,释放出以典型引路、以共识聚力的治理信号。
活动围绕“六大行动”设置六个篇章,既体现治理议题的系统性,也体现民生工作的针对性:在帮困助弱方面,通过联动社会力量与基层组织,强化困难群体兜底保障与精准关爱,形成从“救急”到“助困”的延伸;在干群联心方面,强调党员干部下沉一线、贴近群众,推动共建共治共享的治理格局更加稳固;在健康保障方面,聚焦基层医疗卫生服务能力建设与健康服务可及性提升,强调医护人员坚守与制度供给的共同作用;在就业创业方面,将技能提升与创业扶持相结合,以“提升能力”带动“稳定增收”,增强群众内生发展动力;在困境儿童关爱方面,以“爱心爸妈”等长期陪伴机制补齐监护关爱短板,推动关爱从阶段性活动向常态化制度安排转变;在宣传教育方面,把文明培育、政策宣讲与文化表达相融合,强化价值引领、培育文明新风,为基层治理提供更深层的精神支撑。
从影响看,这类以“激励+展示”相结合的工作方式,能够在三个层面形成叠加效应:其一,强化基层治理的可见度,把“做了什么、做得怎样”通过可视化、可感知的方式呈现,有助于提升政策执行的透明度与群众获得感;其二,扩大社会参与度,通过典型示范把“少数人在做”转化为“更多人愿意做”,推动互助精神与志愿力量在村寨社区持续生长;其三,夯实民族团结的社会基础,把共同参与、共同建设的实践过程转化为共同记忆与共同认同,为维护社会稳定、促进长治久安提供更坚实的群众基础。
面向下一步,如何把活动形成的热度转化为持续推进的制度力度,是工作能否长期见效的关键。
对策上,需要在三个方面持续用力:一是坚持问题导向,围绕困难群体、重点人群和薄弱环节开展动态摸排与分层分类服务,推动资源配置更精准;二是坚持机制导向,把典型培育、志愿服务、社会力量参与、部门协同等做法纳入规范化流程,形成可复制、可推广、可评估的工作链条;三是坚持能力导向,提升基层干部群众工作能力和基层公共服务供给能力,推动医疗、就业、教育、儿童关爱等领域实现从“有”到“优”的质量提升。
同时,要进一步强化以群众满意度为标尺的评价体系,推动“把好事办好、把实事办实”。
从前景判断看,随着乡村振兴深入推进与县域经济社会发展提质增效,基层治理将更加注重以服务促治理、以团结聚合力、以文明润人心。
茂县以“石榴籽”工程为纽带,既在民生保障上做加法,也在治理效能上做乘法:一方面通过系统性行动提升公共服务可及性与均衡性,另一方面通过榜样引领与社会动员增强基层治理的韧性。
若能持续在制度化、常态化、精细化上下功夫,把阶段性成果固化为长期机制,有望进一步形成民族地区基层治理的实践样本,为县域高质量发展提供更稳定的社会环境与更充足的人才和民心支撑。
茂县群众工作"石榴籽"工程的成功实践表明,在民族地区推进基层治理现代化,关键在于以人民为中心,通过创新工作方式、完善工作机制,将党和政府的关怀转化为看得见、摸得着的实际行动。
这次成效展演会不仅是对过去一年工作的总结回顾,更是向新的一年发出的动员号召。
随着工程的深入推进,必将进一步凝聚民族团结的磅礴力量,推动茂县在高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐,让"石榴花开·幸福茂县"的美好愿景不断成为现实。