基层治理的难点往往集中在小区：人员结构多元、诉求差异明显，公共空间管理容易出现“有人住、无人管”，老旧小区更存在设施老化、资金筹措难、协商效率低等问题。
近年来，江津区白沙镇围绕提升治理效能与服务温度，将党建优势转化为治理效能，把组织体系延伸到小区楼栋、把服务触角深入到居民身边，推动形成“有人牵头、有人协商、有人落实”的治理闭环。
问题方面，一些小区长期面临“老大难”事项：环境卫生反复、公共设施缺管失修、车辆停放无序、垃圾清运不及时；在老旧楼院，电梯加装等改造项目涉及资金、施工、安全与邻里关系，往往因意见难统一、责任难落实而久拖不决。
随着城镇化推进与人口流动加快，传统以社区居委会为主的治理方式在精细化管理、专业化服务和持续性投入上压力增大，亟须更强的组织统筹与机制支撑。
原因分析显示，问题背后既有“组织覆盖不足”的结构性因素，也有“多方协同不顺”的机制性掣肘。
一方面，部分小区尤其是老旧小区自治力量薄弱，居民参与热情不足，缺少能够凝聚共识、统筹资源的牵引力量；另一方面，物业公司、业主组织、社区网格之间信息不对称，容易出现责任边界模糊、议事渠道不畅，导致“小事拖大、大事拖久”。
此外，公共事务治理需要稳定的制度化平台，单靠临时动员难以形成常态长效。
针对这些痛点，白沙镇以建强组织为先导，突出在小区建立功能性党组织，推动组织体系向治理末梢延伸。
据介绍，白沙镇在有物业服务的还房小区、住宅小区及老旧小区成立27个功能性党组织，选配76名政治素质较高、群众基础较好的党员担任书记和委员，并通过楼栋党小组、党员中心户等方式进一步延伸组织触角。
在组织建立与运行中，党组织引导业主委员会、物管会等自治组织规范组建，推动形成“小区党支部+物业公司”协同议事机制，让物业服务、公共事务与居民诉求在同一张“议事桌”上对接，提高决策与执行效率。
影响层面，治理效能的提升首先体现在民生小事“有人管、管得快”。
以红色驿站为服务平台，白沙镇在小区打造集议事协商、邻里互动、志愿服务于一体的综合空间，推动党群服务从“窗口式”向“嵌入式”转变。
观江南小区的红色驿站设置议事协商区，通过“网格议事会”“楼栋恳谈会”等形式，围绕停车管理、垃圾清理等问题及时协商、就地解决；邻里交友区为居民提供节日联谊与日常交流空间，增强社区凝聚力；志愿服务区提供政策咨询、关爱陪护等服务，并通过积分制引导居民参与公共事务，实现“服务供给”与“参与治理”相互促进。
对返乡流动党员而言，平台也为其参与家乡建设提供了载体，进一步拓宽治理资源来源。
更具代表性的是在老旧小区改造中的攻坚突破。
“双报到”党员下沉到老旧小区后，能够在矛盾调处、资源链接、项目推进中发挥关键作用。
麻柳塆社区滨江中路91号楼居民期盼加装电梯多年，党员牵头组建攻坚力量，开展入户调研、统筹意见，探索筹资方式；在合作公司资金链出现问题时，又主动协调各方推动项目重启。
电梯建成后，党员继续带动居民改善楼栋环境，形成示范效应，周边楼栋相继跟进。
这一过程不仅解决了具体难题，也以看得见的成果增强了居民对共建共治共享的信心，推动社区治理从“被动管理”转向“主动参与”。
对策上，白沙镇的做法体现出三点治理思路：其一，以组织覆盖提升治理穿透力，把党组织建在小区、作用落在楼栋，形成问题发现与快速响应机制；其二，以协同议事提升治理效率，明确物业、业委会、社区等主体的职责边界与协作流程，减少“推诿扯皮”；其三，以服务阵地提升治理温度，通过红色驿站等平台把服务送到家门口，用可感可及的获得感带动群众参与度。
实践表明，基层治理既要靠制度机制，也要靠情感联结与日常服务的积累。
前景判断上，随着居民对品质生活需求不断提升，小区治理将更强调精细化、专业化与数字化支撑。
下一步，白沙镇表示将继续深化党建统领基层治理，夯实组织基础、创新服务模式、弘扬先锋精神，推动治理从“解决一件事”向“完善一类事”延伸，从“阶段性整治”向“长效化运行”转变。
可以预期，围绕老旧小区改造、物业服务提质、公共空间治理、老年友好与儿童友好等领域，党组织统筹、多方协同、居民参与的治理格局将进一步巩固，为打造宜居、和谐、有温度的社区环境提供更稳定的制度支撑与社会基础。
基层治理是国家治理的重要基础，小区治理更是关系到千家万户的切身利益。
白沙镇的实践充分证明，只要坚持党的全面领导，充分发挥党的组织优势和党员的先锋模范作用，就能够把党的政治优势转化为治理优势，推动基层社会治理不断迈上新台阶。
当前，白沙镇将继续深化党建统领基层治理的各项举措，不断夯实基层组织基础、创新党群服务模式、弘扬新时代先锋精神，为创建更加美好、和谐、宜居的社区环境而持续探索。
这种坚持不懈的努力，必将为全社会基层治理创新提供更多可资借鉴的有益经验。