在基层社会治理实践中，如何有效化解矛盾纠纷始终是考验治理能力的重要课题；甘肃省庆阳市通过创新工作机制，探索出一条具有地方特色的矛盾纠纷化解新路径。 当前，随着经济社会快速发展，基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化趋势。以庆阳市环县洪德镇村民李某与雇主的医疗赔偿纠纷为例，这类涉及专业法律知识的矛盾若不能及时化解，极易引发更严重的社会问题。传统调解模式存在资源分散、效率不高、专业性不足等短板，亟需系统性改革。 庆阳市深入分析问题症结后，创造性提出"四级五步"工作法。这个机制的核心在于：纵向建立"网格-村组-乡级-县级"四级联动体系，横向整合人民调解、行政调解、司法调解等多元力量。其中，网格首调发挥"第一道防线"作用，村级调解依托党群服务中心织密"乡土调解网"，乡级联调整合司法所、派出所等资源，县级统调则集中专业力量攻坚疑难案件。 在具体操作层面，"五步闭环"流程确保每起纠纷得到系统化处置。从统一受理到案结事了，各环节环环相扣。特别，该机制引入"三色管理"法，对矛盾纠纷进行分级分类处理；同时建立跟踪督办制度，确保调解协议落实到位，有效防止矛盾反弹。 数据显示，该机制实施成效显著。2022年全市共排查受理矛盾纠纷68291起，成功化解60471起，化解率达88.5%。群众信访量持续下降，"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"的治理目标基本实现。这一成果得益于庆阳市对新时代"枫桥经验"的创新发展，也是对"马锡五审判方式"优良传统的现代传承。 从长远看，"四级五步"工作法的价值不仅体现在数据层面。它通过下沉治理资源、优化服务流程，切实提升了基层治理效能。这种将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态的做法，为完善社会治理体系提供了有益借鉴。特别是在乡村振兴战略深入实施的背景下，此类机制创新对于维护农村社会稳定、促进社会和谐至关重要。
基层治理是国家治理的基石，矛盾化解是基层治理的重要内容。庆阳市的实践表明，只有将治理力量下沉到最基层——将化解机制建在群众身边——才能真正实现矛盾就地解决。此经验对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有借鉴意义。随着这一机制的完善，将为构建共建共治共享的社会治理格局提供更多探索。