全球跨境人员流动加快回暖之际，我国正以更高水平开放应对国际竞争的新变化。当前，尽管144小时过境免签、东盟旅游团入境等政策已见成效——但与主要经济体相比——我国入境游恢复率仍有提升空间。分析认为，签证手续相对繁琐、消费场景国际化程度不足、跨境支付便利性有待加强等问题，影响了入境消费潜力的释放。此次政策调整直面这些短板：签证端，将研究扩大单上免签国家和区域性免签范围，同时推动“指尖通关”，依托覆盖全球的线签证系统简化流程。文旅部数据显示，2023年试行单上免签的15国入境人次环比增长超过40%，说明便利化措施对客流增长具有直接带动作用。消费生态建设方面则体现出更多元的布局。除传统旅游外，方案首次将国际赛事、高端医疗、旅居康养等纳入统筹安排。北京SKP、上海前滩等国际消费集聚区的试点经验显示，配备双语导购、货币兑换更便捷的商圈，境外客单价可达到普通商圈的3倍以上。此次还明确提出提高离境退税商店密度，预计2025年前实现重点城市核心商圈全覆盖。更深层来看，这套政策正在形成“软基建+硬服务”的双支撑：一上通过数字政务降低制度性成本，另一方面以场景创新拓展消费增量。中国旅游研究院预测，随着72/144小时过境免签政策提升，2024年入境游客消费规模有望突破1300亿美元，并带动文化、医疗等对应的产业增长2至3个百分点。
入境便利化既是对外开放的重要入口，也是激活服务消费、提升城市治理与公共服务国际化水平的系统工程。只有把签证网办、免签扩围、场景供给、支付退税和多语种服务等环节合力推进，才能让境外人员真正感受到“来得便捷、游得安心、买得顺畅”。在全球竞争加剧的背景下，持续以制度优化和服务升级提升“在华体验”，将为服务消费打开新的增长空间，也为高水平开放提供更强支撑。